云南制定推進農業保險創新發展若干政策
擴面增品 形成體系
為進一步落實黨中央、國務院和省委、省政府關于農業保險發展助力鄉村振興的新任務、新要求，近日，省財政廳、省農業農村廳等4部門制定《推進農業保險創新發展若干政策》，將于2025年6月1日起施行。
《若干政策》明確了發展任務及目標，提出以政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進為基本原則，以擴面、增品、提標為主線，構建1個總體政策框架和6個具體實施方案的“1+6”制度體系，發展多層次農業保險，強化監督管理，規范承保理賠，到2030年形成以中央政策性險種為主體全面覆蓋重要農產品，以省以下特色險和商業險為輔助全面覆蓋特色農產品，疊加“農業保險+”系列金融產品的“一主兩輔一疊加”農業保險新發展格局，力爭實現三大主糧作物完全成本保險投保覆蓋率達到70%，農業保險深度密度分別達到1%和500元/人的目標。
發展多層次農業保險方面，從穩步發展大宗農產品保險、著力發展特色險、創新發展商業險、全面開展天然橡膠綜合保險、鼓勵開展“農業保險+”5方面提出措施，明確全面落實水稻、小麥、玉米三大主糧作物及天然橡膠完全成本保險和種植收入保險政策、優化完善特色農產品保險財政綜合獎補機制、構建財政補貼險種疊加商業險的農業保險保障模式等具體要求。其中，圍繞高原特色農業“1+10+3”重點產業，提出按照省級險種與市縣險種協同發展的模式，優化完善特色農產品保險財政綜合獎補機制，強化對中藥材產業政策支撐，支持推動發展“一縣一業”“綠色云品”“十大云藥”等優勢特色農產品物化成本險、完全成本險、價格險、收入險、價格指數險等，促進農業保險向保價格、保收入轉變。同時，鼓勵開展“農業保險+”，積極推廣“訂單農業+保險+擔保+信貸”等業務模式，形成“政銀保擔”緊密合作、產業鏈供應鏈創新鏈資本鏈政策鏈多鏈協同的農村金融服務新機制，探索開展森林碳匯金融、保險等，引導更多金融活水投入“三農”領域。鼓勵農業保險機構對接省融信服平臺，推送相關融資需求，運用農業保險數據評級、保單質押、貸款保證保險等方式增信，支持農戶、新型農業經營主體獲得信用貸款。
健全農業保險運行機制方面，從建設基層管理服務體系、應對農業保險大災風險、規范農業保險承保理賠等方面提出措施，明確建立定損理賠協調機制、建立財政支持的農業大災風險分散機制、完善補貼險種理賠機制和標準、加快全省農業保險綜合管理平臺建設等具體要求。在應對農業保險大災風險方面，省級保險機構建立農業大災快速理賠響應體系，在重大災害等特殊時期開通觸發即賠、小額案件速賠、大額案件快賠等綠色通道；落實農業保險再保險和大災風險準備金制度。建立財政支持的農業大災風險分散機制，對于因自然災害或動物疫情導致年度政策性農業保險總體簡單賠付率超過150%、通過再保險和大災風險準備金制度彌補后仍超過100%的保險機構，給予一定補償，增強保險機構應對農業大災風險的能力。
為強化農業保險監督管理，《若干政策》從規范市場秩序、完善績效評價、加強風險防范3方面提出措施，明確了建立保險經辦機構承保理賠日常監管制度、健全農業保險績效管理制度、健全風險防范和應急處置機制等具體要求。 （記者 楊抒燕）
