我省試點數據資產全過程管理——
探索數據資產融資變現新模式
云南首筆數據資產貸款500萬元日前落地，曲靖市商業銀行大理分行以云南數智文旅集團，在深圳數據交易所掛牌的文旅數據產品“數智中心”為質押標的發放貸款，破解了文旅科技企業長期依賴固定資產抵押的融資困局。
近日，省財政廳聯合省數據局、省國資委印發《云南省數據資產全過程管理試點方案》，我省將通過制度創新打通數據資源到資產的轉化路徑，建立健全數據資產授權運營、流通交易、收益分配制度體系，探索數據資產融資變現新模式。
破解數據“無形資產”確權難題
數據資產作為新興資產類型，正成為推動數字中國建設和加快數字經濟發展的重要戰略資源。隨著數據資源的積累和流通需求激增，數據的經濟價值日益凸顯，但其無形性和可復制性導致權屬界定復雜、爭議頻發，數據交易市場缺乏統一標準，亟需通過確權解決權屬不清、交易障礙等問題。
將數據資產全過程管理列為要素市場化改革突破口，通過專項調研和多方論證，省財政廳確定在行政事業單位和國有企業開展試點工作，選取數據量大、資產管理基礎好的省發展改革委、省生態環境廳、省藥監局、省衛生健康委4個部門，康旅集團、能投集團、交投集團、云投集團、建投集團、出版集團、省農村信用社7家企業和昆明市、玉溪市、昭通市、大理州、保山市5個地方財政部門進行試點。試點覆蓋自然資源、政務服務、生態環保、文化旅游、交通運輸、醫療衛生等數據富集的重點領域。
根據《試點方案》，我省將組織試點單位全面清查盤點單位數據資源情況和編制數據資產臺賬，探索建立數據標準，形成公共數據資產目錄清單。
省財政廳資產管理處相關負責人介紹，確權是數據資產計入企業財務報表的前提，通過將數據資產確權入表，推動數據從“費用化”轉向“資本化”。確權證書可以作為數據資產的“信用憑證”，助力企業通過質押融資、證券化等方式盤活數據資源，促進實現融資和變現。
為促進數據資產價值實現，我省還將探索建立公共數據資產政府指導定價機制或評估定價、市場交易定價等多樣化價格形成機制。加強供需對接，鼓勵行政事業單位、國有企業在數據交易機構掛牌登記和場內公開交易，促進數據資產有效流通、價值實現。同時，探索數據資產收益分配機制，探索完善數據資產全生命周期管理制度，全面規范數據資產管理行為。
助企規劃轉型路徑
打開云投集團旗下云南云投融資租賃有限公司“云融衍數”平臺，“企業擔保能力量化指標計算模型”“人才資本畫像”“企業信用評價指數”等模型一覽無遺，用戶可以根據自己的需要進行測評，這是云投集團作為試點企業探索數據資產化的一次有益嘗試。
2024年，云投集團成立科技與數字化部，系統性推進數據資產治理。旗下云投租賃、云南省股權交易中心有限公司兩家子公司率先破冰，云投租賃搭建數字化服務綜合管理平臺，推出“云融衍數”系列10個數據產品，在上海數據交易所完成登記掛牌，成為首批獲該所“雙牌照”（登記憑證和掛牌證書）及《供需方認證證書》的云南省屬國企，積累了數據資產入表、數據產品開發等全鏈條服務經驗，成功打造“數據資源化—資源產品化—產品價值化”的創新路徑，為云南省屬國企參與全國數據要素市場建設蹚出了一條路子。
“云投租賃自主開發的企業擔保能力、業務最低收益定價評估模型，為金融機構和融資租賃業務提供評估擔保風險和交易定價的依據。”云投集團科技與數字化部負責人介紹，目前該產品已實現市場化交易，受到越來越多的客戶關注。今年集團還將推出“數字化轉型親和度測試”，幫助企業精準規劃轉型路徑。
云南股交則是依托云南股交平臺企業資源庫，整合掛牌企業經營數據、融資需求等信息，構建具有區域特色的企業信用評估模型和行業景氣指數體系。2025年6月，“云南省—資本市場服務—云股云數商業銀行股權登記托管”數據資源通過云南省公共數據資源登記平臺審核，獲發登記確認單。
在文旅領域，云投集團基于20余年景區運營積累的電子化數據，構建游客偏好分析模型，通過串聯高關聯度旅游產品，可精準匹配客群需求，提升營銷轉化率。集團正探索與“一部手機游云南”平臺對接，實現自由行線路智能組合。醫療領域則計劃開發全省影像互認平臺，在政府授權和專業技術脫敏前提下，利用AI讀片技術輔助基層醫院診斷，減少重復檢查。
記者了解到，為確保數據資產安全性、合規性運營，我省將探索建立健全全流程數據安全管理機制，嚴格數據資產安全保密制度，嚴禁將保密的公共數據開放進入市場，嚴禁將原始數據流轉交易。
目前，各試點單位已逐步開展數據資產入賬入表、資產評估、掛牌交易等方面的探索，數據資產交易流通將形成新的產業鏈，為云南發展新質生產力注入強勁動能。(記者 楊抒燕)
