云南不斷強化應急廣播體系建設——
聲傳千里 護佑萬家
7月8日至9日，彝良縣出現強降雨天氣。7月8日23時45分，彝良縣氣象臺升級發布暴雨橙色預警信息，彝良縣氣象局通過應急廣播前置機編輯生成語音信息，經報審后，于7月8日23時58分，向全縣16個鄉鎮（街道）播發。角奎街道龍石村、牛街鎮南廠村等收到預警后，經研判請示，利用應急廣播前端喊話，提醒群眾加強防范、注意避險，助力263戶869人安全轉移避險，有力有效確保了群眾生命財產安全。這是我省應急廣播發揮重要作用的一個縮影。
應急廣播是黨和政府向公眾或特定區域、特定人群發布應急信息的傳播系統，是國家應急體系的重要組成部分，是保障應急信息“最后一公里”精準發布的重要傳播渠道。近年來，云南多措并舉，推動形成橫向打通、縱向貫通、精準高效、安全可靠的應急廣播體系建設，進一步提高了應急廣播服務應急管理的能力，有力服務防災減災救災工作。
強化建設管理，確保安全規范運行
云南地處祖國西南邊陲，山區半山區占全省總面積的94%，自然災害頻發，特殊地理位置賦予了廣電工作特殊使命。
省委、省政府高度重視應急廣播體系建設，省委書記、省長多次對應急廣播體系建設管理使用作出批示、提出要求。省政府印發《關于加快推進全省應急廣播體系建設的意見》，應急廣播體系建設連續4年寫入省政府工作報告，連續2年納入全省民生項目清單和10件惠民實事。分管省領導牽頭建立聯席會議制度，5次召開全省性的推進會、現場會、調度會。全省共投入建設資金8.66億元，共建成1個省級平臺、16個州市級平臺、129個縣級平臺、1.6萬個鄉鎮行政村前端、13.6萬個終端。
為強化管理，省廣電局聯合省委宣傳部、省應急廳、省氣象局等12個部門先后印發《云南省應急廣播管理暫行辦法》等25份文件。組建了應急廣播指揮調度中心，11個州（市）編辦發文明確應急廣播管理機構。省、州（市）、縣將應急廣播運維經費納入本級財政預算，省級財政每年補助每個縣5萬元運維經費，為應急廣播長期通、優質通奠定了堅實基礎。依托云南省廣播電視公共服務運維管理平臺，實現全省應急廣播設備的報修、維修，全流程管理。
省廣電局印發《云南省應急廣播安全播出實施辦法（試行）》，將應急廣播納入安全播出管理，集中監測、一體調度。今年入汛以來，為充分發揮應急廣播服務防汛救災工作，省廣電局成立5個檢查組，對應急廣播管理使用情況進行檢查，并向州（市）、縣進行工作提示。省、州（市）級平臺加強監管和指揮調度，強化對終端在線、信息播發、異常狀態的監測，每日對比下級平臺播發數據；常態化開展應急廣播網絡安全檢查與監測，及時發現隱患并督促整改。
6月以來，省廣電局集中調度9次，向州（市）、縣進行工作提示、點對點調度89次，對終端在線率低的州（市）、縣及時進行通報。各級平臺制定完善技術運維、運行管理等制度，做好日常運維管理，完善自臺監測手段，加強培訓演練、巡檢維護；各級應急廣播傳播覆蓋機構每兩周開展線路巡護、技術測試和維護管理，建立7×24小時值班值守制度。
應急廣播“響起來”，保障人民群眾生命財產安全
9月28日，記者來到武定縣高橋鎮己梯村采訪。這是一個被美麗的格桑花環繞著的小村，和煦的陽光下，群山蒼翠，村民們正在村前村后的莊稼地里忙碌著，一點都看不出這兒不久前剛經歷過冰雹等災害。“冰雹等災害沒有對我們造成經濟損失及人員受傷，這都得益于應急廣播的預警。”有村民說。
7月14日18時40分，武定縣氣象局發布冰雹橙色預警信息。在收到應急信息后，己梯村監測員鳳麗韞發現險情并及時向己梯村委會報告。經研判，18時50分，鳳麗韞通過應急廣播用漢語和彝語向村民喊話：“各位父老鄉親，武定縣氣象局18時40分發布了冰雹橙色預警，我鎮預計未來6小時將會出現冰雹，請大家及時將家禽、牲畜驅趕至有頂篷的場所，并妥善保護易受冰雹襲擊的汽車等室外物品或設備，外出勞作的村民請及時到安全的地方暫避。”
鳳麗韞介紹：“此次應急喊話3次，累計時長3分鐘。通過應急廣播喊話，讓己梯村廣大村民不出家門就能聽到預警聲音，在地里干活也能聽見安全警示，促使己梯村172戶農戶提前妥善安置了自家的牲畜、家禽。”
同樣的場景還出現在全省各地。今年6月以來，昭通市通過應急廣播累計播發暴雨、山洪、地質災害等預警信息369次。特別是“7·09”特大暴雨災害中，鎮雄、威信、彝良、永善、鹽津等縣播發暴雨、山洪及地質災害等預警信息23條，累計轉移群眾9759人。入汛以來，全市共助力轉移3.26萬人，昭通應急廣播在服務防災減災救災工作中發揮了積極作用。
“蒿子壩片區村民請注意，昌寧縣氣象局已發布暴雨紅色預警，未來幾小時內會有持續性強降雨，可能出現滑坡、泥石流，請大家立即攜帶貴重物品，帶領家人按照預定路線做好撤離準備。”7月10日清晨，昌寧縣翁堵鎮立桂村的應急廣播突然響起。此后不久，立桂村蒿子壩蒿外滑坡點發生小規模山體滑坡，造成路基下沉200米、涵管堵塞2處、農作物受災150畝。由于應急廣播的及時播報和村委會的有序組織，位于滑坡點附近的35名群眾通過“投親靠友+集中安置”的方式，全部提前安全轉移，無一人傷亡。
今年入汛以來，云南省認真學習貫徹習近平總書記對防汛救災工作的重要指示精神，貫徹落實國家廣電總局關于應急廣播服務防汛救災工作部署要求，嚴格落實《應急廣播服務防汛救災工作指南1.0》及實施細則，充分發揮覆蓋省、州（市）、縣（市、區）、鄉鎮、行政村、20戶以上自然村的應急廣播系統，建立機制、落實責任，推動應急廣播切實發揮作用，有效助力防汛救災工作。汛期，我省對地質災害隱患點、低洼地區的傳輸設備和線路進行重點巡檢和保障，全省13.6萬個終端在線率保持在93%。紅河、楚雄、普洱、曲靖等州（市）開展防汛救災應急培訓及演練，讓鄉鎮、村使用管理人員敢用、善用應急廣播前端進行喊話，確保所有終端在汛期能“響起來”。
今年入汛以來，全省應急廣播系統聚焦預警類、救援類、恢復類應急信息，以縣級應急廣播平臺為主體，縣級氣象部門將預警信息通過應急廣播主要發布到鄉鎮范圍，鄉鎮和行政村經過研判后再及時通過應急廣播精準喊話到村委會或村民小組，助力涉險群眾及時避險。今年6月1日至9月30日，全省氣象等縣級部門通過應急廣播共播發應急信息共4742條，形成了81個典型案例。應急廣播憑借快速傳播、精準發布、使用方便等優勢，為基層治理增添“聲力軍”，有力地保障人民群眾生命財產安全。（記者 張雪飛）
