如何用好改革這一關鍵招，是農業大省云南加速邁向農業強省的必答題，也是促農增收的核心題。
通過改革不斷調整完善農業農村生產關系、解放和發展生產力，云南農業農村正悄然發生變化。近年來，我省以重點突破帶動全局發展，取得“一子落而滿盤活”的改革實效。每項政策的落地、每個試點的推進都抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，關注重要領域和關鍵環節，特別是加快農業產業轉型升級、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點領域，從農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題入手，充分調動農民群眾的積極性、主動性、創造性，千方百計促進農民增收致富。
喚醒農村沉睡資產
資產、資源、資金，是村集體最重要的“三資”家底。長期以來，“三資”底數不明、資產閑置“睡大覺”等問題讓農民質疑、抱怨不斷。理清這本賬，讓因歷史原因、政策缺失等深埋的農村資產煥發活力勢在必行。
昆明經開區洛羊街道地理位置優越，寸土寸金。不少工廠、倉庫選擇落戶這里。可細查合同，超期、低價等情況浮出水面。“我們村有租賃合同123份，‘三資’管理工作啟動后才發現存在諸多漏洞。現在都已經完成整改，每年為村集體增加70萬元至80萬元的收入。”洛羊街道黨工委書記田野歌說。
“整改完畢”四個字看似簡單，但整改過程卻一路艱辛。“按市價，一畝地租金在1.5萬元至3萬元，但排查中發現有的租金每畝僅幾百元，嚴重與行情不符。啟動整改，不少租賃企業不愿意配合。我們做了多輪談判，逐個解決問題。”洛羊街道大洛羊社區黨總支書記李應龍說。
找準痼疾，對癥下藥，村里“三資”問題終于清晰。家底“亮”了，村干部的腰桿也“硬”了。李應龍說：“村集體收入增加了，養老院福利等讓村民實實在在享受到。現在大家都支持我們的工作。”
在云南，像洛羊街道這樣盤清家底，不讓糊涂賬影響農村發展的地方還有很多。如果說，厘清“三資”工作是把隱蔽的、潛藏的、遺忘的農村資產激活，那么深化集體林權制度改革等就是把明面的、看得見的沉睡資產再次盤活。
全省有3.75億畝林地，目前僅利用了5000多萬畝，還有1億多畝可開發利用。怎樣盤活這塊看得見的林地資源，全省各地深入探索。
在姚安，縣里創新思路，利用自然稟賦和科技手段，向林地要效益、要增收。縣林草局高級工程師馬云軍介紹，姚安縣創新提出“花卉搬家進山”模式，充分利用疏林地、新造林地及農戶庭院空間發展林下花卉種植，既拓展了花卉種植空間，又提升了林地綜合效益。“充分挖掘林地、房前屋后的閑散土地、庭院等資源，協同企業、合作社、群眾三類主體，計劃用3至5年時間，發展林下花卉6萬畝。”姚安縣林下花卉產業發展辦公室負責人楊宏說。姚安縣深化集體林權制度改革，建立“林花共生”系統，目前套種完成700畝滇紅玫瑰，戶均預計可增收超4.6萬元。
2024年，全省林草產業總產值達5626.5億元，以林下中藥材和野生菌為主的林下經濟快速發展，產值達1934.4億元，位居全國第三。全省林草部門正有序推進深化集體林權制度各項改革任務。
從“沉睡資產”“閑置資源”到“富民資產”，云南盤清家底，努力讓村集體資產從原來“人人所有、人人無份”變成了“集體真正所有、成員按份擁有”，實現了“資源變資本”“寸土變寸金”的華麗轉身，激發了農民參與建設發展的熱情。
拓寬農民增收渠道
增加農民收入，始終是“三農”工作的中心任務，也是云南全面深化農業產業化高質量發展機制改革的目的所在。喚醒農村“沉睡資產”的最終目的是讓農民增加收入。
隨著城鎮化進程加快，我省不少農房也成為鄉村發展的“痛點”。近年來，大理白族自治州等地圍繞農民增收這一目標，探索農文旅融合路徑，讓“老房”變“金屋”，農民增收有了新支點。
大理市中和村是三月街的起源地。過去，群眾的經濟來源主要是種植業和外出務工，村內有56處老宅長期閑置，土地撂荒率達40%，發展較為滯后。為實現鄉村的可持續發展，2019年起，村集體啟動了“資源喚醒計劃”，著力打造“中和文化藝術村”。
“通過‘三權分置’改革，將閑置院落統一進行規劃開發，以‘藝術+小院’模式，按照新店老房新舊空間協同開發的方式來改造，老片區作為非遺工坊，新片區主要開發為精品民宿客棧。”大理市大理鎮西門社區中和村民小組組長杜武說。
隨著村莊基礎設施的不斷改善，發展活力不斷顯現，吸引了來自全國各地的藝術家在這里創作創業。目前，全村建起了16間藝術工坊，村民通過出租閑置房屋、經營民宿增加收入，同時還可以到工坊就業，實現了經濟效益與社會效益的雙提升。“來的人多了，住的人多了，現在我們家一年收入可以到八九萬元。”西門社區中和村民小組村民杜百科說。
“現在我們的藝術產業產值突破了1000萬元，占全村生產總值的45%。全村總產值從2019年的280萬元增至現在的700萬元。”杜武說。
我省在持續深化農村改革過程中，緊緊抓住難點和痛點，以改革破解發展動力不足的難題，理順地權關系，激活鄉村內生動力；立足“特”“優”戰略，構建產業融合體系；貫通“三治”經脈，織密善治共生網絡；堅持“三個融合”，繪就城鄉共美新畫卷。（記者 王淑娟）
