讓政商交往既有“底氣”又有“底線”
——《云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單》解讀
支持企業、行業協會商會參與政策制定、產業規劃等；嚴禁推諉扯皮、拖辦延辦、“新官不理舊賬”；鼓勵做招商引資的參與者、推介者、聯絡員、協調員……在2月24日召開的全省優化營商環境加快開放招商大會上首次發布的《云南省政商交往“正面、負面、倡導”清單》，在企業家中引發強烈反響。
這項貫徹落實習近平總書記關于構建親清政商關系重要論述的具體舉措，進一步明晰了政商交往界限，規范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為，將有力促進我省營商環境再優化、民營經濟健康發展。
在實際工作中，政商關系模糊、邊界不清，相互之間信任缺失等問題仍不同程度存在。“三張清單”堅持以發展為第一要務、實干為第一導向，聚焦企業所需和干部作為，以列清單、定標準的形式，明確了政商交往規則。編制過程中，我省學習借鑒其他省份好的經驗做法，并吸收采納了41個行業協會商會、1500余家企業的意見建議，在干部“干成事”上提出了“新標尺”，以鼓勵和規范為重點，形成對干部正面激勵、負面禁止，對民營經濟人士激勵倡導的“三張清單”。
政商交往正面清單共11條，以大力支持企業開拓創新、發展壯大為導向，倡導“親而有度”的服務理念，激勵各級干部擔當作為，主動靠前服務企業，幫助企業排憂解難、加快發展。其中明確，黨政機關公職人員可參加企業、行業協會商會舉辦的座談會、研討會、交流會等各類公開活動；支持企業、行業協會商會參與政策制定、產業規劃、標準制定、行業服務等；組織企業參加政策宣傳、人才培養、產業提升等培訓活動，可參照干部教育培訓標準支出費用。
負面清單主要聚焦影響企業切身利益、政府形象和損害營商環境的突出問題，從懶政怠政、破壞公平競爭、違背誠信原則、干擾經營秩序、濫用執法權力、觸碰黨紀法規等方面對各級干部提出11條嚴禁事項，劃出政商交往“底線”“紅線”，樹立“清而有為”的底線思維，引導各級干部“親不逾矩、清不遠疏”，與企業清白往來。
聚焦隱性壁壘、拖欠賬款、“新官不理舊賬”等民營企業反映集中、迫切解決的問題，負面清單有針對性地予以明確。在市場準入、招商引資、招標投標、政府采購等工作中嚴禁對民營企業、中小企業設置隱性壁壘；嚴禁“新官不理舊賬”，以班子換屆、機構改革、崗位調整等為由，不認可、不執行與企業依法依規簽訂的各類合同、協議；嚴禁違反合同約定拖欠企業賬款，要求企業接受不合理的還款期限、方式和條件。
倡導清單踐行“兩個健康”的發展理念，從4個方面提出16條倡導事項，引導民營經濟人士樹立正確價值觀和道德觀，做“兩個健康”的踐行者、推動者，爭當愛國敬業、守法經營、創新創業、回報社會的表率，心底坦蕩地和干部交往，遵紀守法辦企業，在堅守主業、做強實業上下功夫，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力。其中包括：鼓勵企業參與對政府職能部門的監督、評議等工作，充分發揮社會監督作用；主動與各級黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言；鼓勵與公職人員坦蕩真誠相處、清白純潔交往；鼓勵企業、行業協會商會發揮優勢、助力招商，做招商引資的參與者、推介者、聯絡員、協調員。
“‘三張清單’堅持激勵與約束并重，依規依紀依法劃出政商交往的‘親’‘清’界限，推動各級干部用權為民、擔責成事、廉潔立身。下一步，我們將以實施清單為抓手，在構建親清政商關系上亮明態度、保持定力、付諸行動，打消政企交往中干部和企業家顧慮，助企輕裝上陣、安心發展。”省發展改革委相關負責人表示。（記者 段曉瑞）
