隨著信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展，政務(wù)應(yīng)用程序得到廣泛使用，在方便工作的同時(shí)，也造成了基層的一些困擾。有的地方政務(wù)應(yīng)用程序、工作群組過(guò)多過(guò)雜，基層干部疲于應(yīng)付回復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)，有的政務(wù)公眾號(hào)熱衷于搞評(píng)比和排名，強(qiáng)制轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊，浪費(fèi)了基層干部的時(shí)間和精力……
去年以來(lái)，我省部署開(kāi)展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治，省委網(wǎng)信辦牽頭在全省持續(xù)開(kāi)展政務(wù)App、政務(wù)小程序以及政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組在內(nèi)的專項(xiàng)整治工作，為基層卸下“指尖之負(fù)”。截至目前，全省共關(guān)停政務(wù)應(yīng)用程序336個(gè)、公眾賬號(hào)3008個(gè)，解散工作群組5萬(wàn)余個(gè)，糾治“指尖上的形式主義”取得階段性成效。
明確整治標(biāo)準(zhǔn) 全覆蓋摸排清理
入戶走訪、調(diào)解糾紛、看望老人……蒙自市玉皇閣社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任楊杰感到去年以來(lái)工作節(jié)奏變化很大：手機(jī)里微信群少了，需要整天盯著打卡簽到、拍照上傳的事項(xiàng)取消了，外出走訪群眾的時(shí)間變多了。她說(shuō)：“去年市里派專人到社區(qū)調(diào)研，我們反饋的關(guān)于‘指尖上的形式主義’的問(wèn)題基本得到解決。目前，街道安排日常工作的群只保留了一個(gè)，我再也不需要忙著隨時(shí)看手機(jī)回復(fù)。”
楊杰感受到的變化，得益于紅河哈尼族彝族自治州整治“指尖上的形式主義”的一系列舉措。該州對(duì)州級(jí)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層使用的政務(wù)應(yīng)用程序、工作群進(jìn)行調(diào)研摸底，聽(tīng)取基層反饋問(wèn)題，倒逼上級(jí)部門整改關(guān)停了一批低效、僵尸、重復(fù)的政務(wù)應(yīng)用程序和公眾號(hào)，解散一批臨時(shí)性階段性、過(guò)多過(guò)泛的工作群，同時(shí)保留一批管理制度健全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮作用明顯的政務(wù)應(yīng)用程序、公眾號(hào)以及必要工作群組。
“指尖上的形式主義”問(wèn)題表現(xiàn)形式復(fù)雜多變。清理什么？保留什么？需要有明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
省委網(wǎng)信辦制定印發(fā)《云南省防治“指尖上的形式主義”實(shí)施方案》《“指尖上的形式主義”問(wèn)題識(shí)別防范參考手冊(cè)（試行）》《指尖上的形式主義整治工作參考》等工作規(guī)范，細(xì)化了政務(wù)應(yīng)用程序、公眾賬號(hào)、工作群組等相關(guān)整治標(biāo)準(zhǔn)，讓各地各部門看得懂、可操作。如明確“原則上一個(gè)部門只設(shè)置1個(gè)延伸到基層的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序”“不得要求下載推廣、打卡簽到、積分排名”“對(duì)于與業(yè)務(wù)脫節(jié)、下載量少、活躍度低的‘僵尸’‘空殼’App堅(jiān)決優(yōu)化、合并”。對(duì)于政務(wù)公眾號(hào)，把握能否真正為群眾服務(wù)的原則進(jìn)行整改，不搞一刀切。
省委網(wǎng)信辦組織全省16個(gè)州（市）網(wǎng)信辦及省級(jí)相關(guān)部門和單位，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自評(píng)，全覆蓋摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；成立線索、技術(shù)、整改、抽查等6個(gè)專項(xiàng)工作組，通過(guò)賬號(hào)識(shí)別、內(nèi)容識(shí)別、行為識(shí)別等手段，結(jié)合舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的線索，全面開(kāi)展清理整治，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)“云南生態(tài)環(huán)境”App進(jìn)行技術(shù)改造后，將“云南省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”App、“云南省自然保護(hù)地實(shí)地核查”App、“云南固廢”App整合到“云南生態(tài)環(huán)境”App，并優(yōu)化升級(jí)為“云南智慧環(huán)保”App。整合后省生態(tài)環(huán)境廳僅保留1個(gè)App統(tǒng)管生態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù)，還將“生態(tài)版納”App、“普洱生態(tài)環(huán)境”App、“文山環(huán)保通”App統(tǒng)一整合到“云南智慧環(huán)保”App，讓基層使用更加便捷。
省紀(jì)委監(jiān)委上線統(tǒng)一移動(dòng)辦公平臺(tái)后，取消了原有分散的工作群組，將所有溝通交流、通知公告、業(yè)務(wù)協(xié)同等事務(wù)性工作全部統(tǒng)一到平臺(tái)上來(lái)，極大地提高了辦公效率。目前，該平臺(tái)集中了省、州（市）、縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)用戶，上線公務(wù)用車申請(qǐng)、會(huì)議室預(yù)訂等多個(gè)業(yè)務(wù)模塊，累計(jì)審批6.2萬(wàn)余次。
建立長(zhǎng)效機(jī)制 防止反彈回潮
整治“指尖上的形式主義”要去病根，必須堅(jiān)持真管和長(zhǎng)嚴(yán)并重，建立長(zhǎng)效機(jī)制、開(kāi)展源頭治理、動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)效。
省委網(wǎng)信辦建立云南省網(wǎng)站平臺(tái)信息報(bào)備平臺(tái)，推動(dòng)全省政務(wù)網(wǎng)站、App、小程序及政務(wù)新媒體賬號(hào)完成信息備案，并與省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)局等部門共同把好新建、擴(kuò)建和已建政務(wù)應(yīng)用程序項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)維審核關(guān)，明確準(zhǔn)入機(jī)制，抓好源頭把控。
省委網(wǎng)信辦著眼鞏固專項(xiàng)整治成效，建立“線索發(fā)現(xiàn)—通知整改—跟蹤反饋—規(guī)范管理”的閉環(huán)工作機(jī)制。發(fā)布征集線索公告，印發(fā)了43個(gè)“指尖上的形式主義”典型案例，去年搜集篩選移送相關(guān)線索420余條。會(huì)同省委社工部、省政府辦公廳成立3個(gè)抽查小組，聯(lián)動(dòng)州（市）、縣（市、區(qū)）網(wǎng)信部門，對(duì)36家省級(jí)部門、340家州級(jí)單位、493家縣級(jí)單位進(jìn)行抽查核查，檢查各單位對(duì)移送問(wèn)題線索的整改落實(shí)情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的單位開(kāi)展抽查“回頭看”，推動(dòng)問(wèn)題整改清零。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)采集、云模型分析，對(duì)全省前期摸排的政務(wù)App和小程序、微信公眾號(hào)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防“僵尸號(hào)”再次復(fù)活。
全省各州（市）也結(jié)合實(shí)際制定長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮。
楚雄彝族自治州充分用好“云南省指尖上的形式主義專項(xiàng)舉報(bào)”和“楚雄評(píng)議”等投訴舉報(bào)渠道，廣泛面向基層征集“指尖上的形式主義”問(wèn)題線索。2024年以來(lái)，州委網(wǎng)信辦共發(fā)出“指尖上的形式主義”專項(xiàng)線索移送單83個(gè)，督促本級(jí)整改問(wèn)題賬號(hào)線索479條。
曲靖市圍繞事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，督促指導(dǎo)各地各部門建立起群組管理內(nèi)部流程，按照規(guī)定及時(shí)備案政務(wù)應(yīng)用程序和政務(wù)公眾賬號(hào)，完善日常管理制度。對(duì)已建或新建的各類政務(wù)應(yīng)用，督促主辦單位加強(qiáng)橫縱對(duì)接，做好必要性和功能整合評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。
源頭治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、督促整改、跟蹤問(wèn)效，一項(xiàng)項(xiàng)整治成效讓基層可觸可感。
宣威市熱水鎮(zhèn)陡溝村黨總支書記單慶果以前手機(jī)上有十幾個(gè)群組，“一項(xiàng)工作就要建一個(gè)工作群，要隨時(shí)看群里的工作安排，生怕遺漏。”許多政務(wù)應(yīng)用、小程序需要拍照打卡上傳，與村干部工作方式、工作地點(diǎn)靈活的實(shí)際相悖，讓他苦惱不已。通過(guò)專項(xiàng)整治后，現(xiàn)在基本沒(méi)有需要打卡簽到積分的工作事項(xiàng)，鎮(zhèn)里安排工作的群組只保留一個(gè)。重要的事項(xiàng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通知具體辦理的村干部，效率更高。他說(shuō)：“最近我們幾個(gè)村支書碰在一起，說(shuō)得最多的就是從手機(jī)中解放出來(lái)了，壓力和負(fù)擔(dān)大大減輕，可以多去入戶走訪了。”
今年，我省將持續(xù)開(kāi)展“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全完善政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)管理制度，規(guī)范立項(xiàng)審批、建設(shè)開(kāi)發(fā)、使用運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享等工作，建立臺(tái)賬清單，全面實(shí)行備案管理。同時(shí)，探索建立全省統(tǒng)一的移動(dòng)應(yīng)用底座，為整合遷移工作提供平臺(tái)技術(shù)支撐，進(jìn)一步鞏固整治成效。（記者 郎晶晶）
