我省傾力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接——
富民增收活水來
怒江州獨龍江鄉草果產業紅紅火火。 本報記者 李壽華 攝
春光明媚，春風和煦。“今年可以在香蔥基地打工，還可以去蘋果產業園務工。”開春以來，昭通市魯甸縣卯家灣易地扶貧搬遷安置區居民有了更多可供選擇的工作崗位。
卯家灣安置區是全國第二大跨縣易地扶貧搬遷安置區。通過龍頭企業帶動，魯甸縣蘋果產業吸引就近務工就業約15萬人次，帶動就業收入2000萬元以上。在這里，“挪窮窩”“換窮業”“拔窮根”成為現實。
回望十年前，作為云南乃至全國脫貧攻堅的“上甘嶺”，如何實現脫貧摘帽曾是橫亙于烏蒙大地的一個世紀難題；如今，滇東北崛起已成為云南從脫貧攻堅奔赴鄉村振興“下一站”的縮影。
在這場歷史的接力跑中，云南各族干部群眾始終牢記囑托、感恩奮進，沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，書寫了中國減貧奇跡的云南篇章，用行動和成果交出無愧于時代的答卷。
2021年8月19日，習近平總書記給滄源佤族自治縣邊境村的老支書們回信，指出“脫貧是邁向幸福生活的重要一步，我們要繼續抓好鄉村振興、興邊富民，促進各族群眾共同富裕，促進邊疆繁榮穩定。”
讓人民過上幸福生活是頭等大事。黨中央決定設立五年過渡期以來，云南深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，鮮明提出一切為了農民增收、一切圍繞脫貧人口增收的工作導向，部署實施三年行動，一年接著一年抓，一件接著一件干，千方百計拓寬農民增收渠道，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感。
過去5年，云南農村居民人均可支配收入年均增長8%，遠高于經濟增速。脫貧地區農村居民人均可支配收入從2012年的4749元提高到2024年的16307元。
守住底線 消除風險
景谷傣族彝族自治縣的胡有美一家4口人，有兩個非義務教育階段的孩子，被納入了風險監測機制對象。當地政府將胡有美的丈夫聘為生態護林員，還帶他一起外出務工。目前，胡有美一家4口享受低保政策，上大學的大女兒除了享受生源地貸款的政策外，還獲得每年3000元的“雨露計劃”補助。一年下來，一家人收入5萬余元，生活得到保障。
面對不斷變化的外部因素，云南在鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中既重視防范整村整鄉的返貧致貧風險，更緊緊盯住每一個監測對象、每一個有返貧致貧風險的個體，發現一個、幫扶一個，應納盡納、應幫盡幫，同時強化動態退出，穩定消除風險。
2024年，云南進一步抓實“三個動態”，優化防止返貧致貧監測幫扶。
——完善動態監測。健全“云南省政府救助平臺”一鍵報貧機制，整合7個部門15類救助服務事項，優化干部定期排查和部門篩查預警機制，做到返貧致貧風險及時發現、監測對象應納盡納。
——強化動態幫扶。堅持“一戶一策”，對監測對象至少落實2項幫扶措施，脫貧群眾“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平進一步提高。
——做好動態清零。嚴格退出標準，規范退出程序，確保穩定消除風險。截至2024年12月底，累計識別監測對象97.7萬人，穩定消除風險70.5萬人，尚未消除風險的均落實了精準幫扶措施。
全省各地在嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”的基礎上，做到現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，為云南鞏固拓展脫貧攻堅成果打下了堅實基礎。
近3年來，云南防返貧監測線逐年提升，人均純收入7000元、8500元、10000元以下的脫貧戶依次動態清零。
聯農帶農 開辟新路
說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。圍繞興農富農工作，我省出臺實施《云南省脫貧人口持續增收三年行動方案（2022—2024年）》，提出“六個一批”重點任務，推動脫貧人口和監測對象幫扶全覆蓋，促進脫貧人口收入持續增長。
怎樣才能做到農民共享紅利？“要讓農民有活干、有錢賺”“不能忘了農民這一環，要完善利益聯結機制”“突出農民主體地位，始終把保障農民利益放在第一位”……云南始終步履堅定，不斷解鎖鄉村振興“共富密碼”——
在“622”聯農帶農模式（即收入按農戶60%、村集體企業20%、龍頭企業20%的比例分配）帶動下，小小藍莓實現多方共贏。短短3年時間，云南藍莓種植面積達21萬畝，居全國第二；年產量達18萬噸，居全國第一，產值突破100億元。
在“334”利益分配模式（即農戶以土地入股占30%，企業以苗木和技術入股占30%，國有管理公司及合作社、村集體占40%）帶動下，孟連傣族拉祜族佤族自治縣發展牛油果產業走出一條“逆襲”之路，從舶來品變成“國貨之光”，客商有利可圖，果農收益可觀。
鄉村互聯、產業共育、效益共享、群眾共富。省委、省政府多次就完善利益聯結機制進行部署，要求多措并舉探索創新，讓農民從發展中分享更多合理收益，推動利益聯結落實落細。
云南聯農帶農機制不斷完善，牛油果“334”等10種利益聯結“實踐模式”在全省推廣，注重發揮產業的基礎作用，確保利益“聯得實”；發揮機制的保障作用，確保利益聯結“聯得長”；發揮經營主體的帶動作用，確保利益聯結“聯得緊”；發揮黨支部的引領作用，確保利益聯結“聯得牢”。
增收致富路不斷拓寬，云南脫貧地區農村居民人均可支配收入從2012年的4749元提高到2024年的16307元，真正實現了從解決溫飽到總體小康，再到全面小康的歷史性跨越。
壯大產業 賦能振興
產業興則鄉村興。云南地處低緯高原，氣候多樣，生態環境優越，物種資源富集，是高原特色農產品“富礦”區。憑借“人無我有”的產業優勢，扎實做好“土特產”文章，成為云南推動鄉村產業提質增效的必然選擇。
云南構建起了一套全方位貫通、全要素保障、全產業鏈支持、全領域覆蓋的產業幫扶政策體系，制定實施農業現代化三年行動方案和產業強省三年行動，出臺推動脫貧地區特色產業可持續發展實施意見以及“一縣一業”創建、“茶十條”、“豬九條”、“牛九條”、“咖六條”等系列配套措施，加大產業幫扶資金投入，每年補助支持產業發展資金保持在100億元以上，努力讓“土特產”成為農民增收致富的重要來源。如今，高原特色農業產業已成為脫貧地區農民持續穩定增收的最大“源頭活水”。各族群眾身邊的好資源變成了好產品、賣出了好價錢。
用產業賦能鄉村振興，云南思路清晰：做大一產、拓展二產、提質三產，突出抓好“1+10+3”重點產業，讓農民增收渠道多起來。
做大一產——云南的花卉、茶葉、中藥材等10多個產業的面積、產量位居全國前列，打響了昭通蘋果、怒江草果、會澤石榴、勐海茶葉等一批脫貧地區“云系”農產品品牌，極大地改變了脫貧地區優質農產品“藏在深山人未識”、好產品賣不上好價錢的狀況。
拓展二產——連續兩年入選中國上市公司鄉村振興最佳實踐案例的云南白藥集團，2024年“白藥自營”“白藥認證”“白藥優選”的中藥材種植規模超過13萬畝，從32個藥材種植戶和農村合作社采購中藥材近1300噸，為藥農增收、鄉村振興注入動力。
提質三產——農文旅融合賦能鄉村振興。在“避暑馬龍”“旅居彌勒”“暖冬巧家”“棲居鳳羽”等一批典型案例的引領下，“旅居云南”鄉村品牌逐步形成。鄉村旅居正成為實施“千萬工程”、促進農民增收、助力鄉村振興的有力抓手。
就地就業 鄉村和美
“我現在有了新身份——‘產業工人’。雖然比我去深圳打工收入略有減少，但除去交通費等，收益還不錯。最主要的是不用把孩子留給年邁的父母了。”通過“幸福里”就業平臺，村民張青林找到了家門口就業的好工作。
近年來，永仁縣大力發展水果產業，通過“幸福里”平臺，企業極大地解決了用工難題，也給當地農民帶來了收入。相關企業每年支付工人工資達2558萬元，土地流轉費達1200余萬元。在怒江州瀘水市的棒球工廠里，熟練工每個月能拿3000元以上。
為了讓群眾實現就近、就地就業，解決好留守兒童帶來的社會問題，云南大力抓好家門口就業，充分利用閑置的廠房、車間，招小商、招勞動密集的商，建設家門口的務工車間，讓群眾不出遠門就有活干、有錢賺。通過總結推廣永仁縣“幸福里”就業平臺等經驗做法，我省去年脫貧勞動力縣內務工累計超過150萬人，創歷年新高。
鄉村不單單是故土，更是一方能留下來拼搏的熱土。云南提升創業就業質量，實施青年創業興鄉三年行動，12.8萬人到鄉村開展服務、就業創業，培養認定3萬名農村致富帶頭人、鄉村工匠。越來越多的年輕人選擇回鄉創業，帶動鄉親致富增收。
金瑞瑞和母親在家鄉楚雄創辦了一家彝繡企業，吸納了2000多名繡娘就業。目前楚雄州彝繡產業產值達13億元，從業人數超過5萬，繡娘的人均月收入達3180元，彝繡成了婦女們在家里就能致富的產業。
產業蓬勃發展，和美鄉村建設如火如荼。云南制定實施“千萬工程”三年行動，扎實推進374個邊境幸福村建設，有序推進1200個鄉村振興村建設，8502個脫貧村發展能力得到進一步提升。
把農村建設得美好，農民才有獲得感、幸福感、安全感。大理白族自治州大理市銀橋鎮南五里橋村通過黨建促村莊有效治理，實現了垃圾不落地；昆明市宜良縣狗街鎮小哨村委會通過包山拾菌促進了產業的發展，實現了資源環境建設與經濟發展和人民生活水平提高的有效結合；楚雄彝族自治州牟定縣找準鄉村振興切入點，著力打好“五張牌”，助推鄉村振興措施落地見效，實現農業產業提檔、農村面貌提升、農民收入提高；曲靖市沾益區的“三聯三爭”解決了鄉村發展的體制和機制的問題；楚雄州姚安縣創建“紅旗村”，在一定程度上解決了基層干部積極性、主動性不足的問題……
一個個和美鄉村故事，見證了云南從脫貧攻堅到鄉村振興道路上發生的新變化，在這條以“幸福”為名的康莊大道上，一幅幅美好圖景正在云嶺大地延展鋪陳。（記者 王淑娟）
