為保障旅居產業發展，《云南省自然資源廳關于加強旅居產業用地保障的通知》近日印發。《通知》從堅持規劃引導管控、探索靈活供應方式、大力盤活存量空間、完善用地管理機制4個方面提出16條措施，進一步加大全省旅居產業及相關配套設施用地保障力度，確保以高水平土地要素供給賦能打造“旅居云南”品牌。
根據云南旅居產業發展現狀和特色，省自然資源廳結合職能提出，強化國土空間規劃支持，突出“四級三類”國土空間規劃引導調控作用，合理安排鄉村旅居產業項目用地并納入項目清單，注重鄉村空間設計和風貌引導，支持開展城鎮開發邊界優化調整、村莊規劃調整。
針對各地用地指標不足等困難，《通知》要求，堅持計劃指標應保盡保，通過直接配置國家計劃指標、地方盤活存量掙指標等方式保障旅居項目落地。《通知》明確提出，各地計劃指標不足但已納入重點旅居村建設的，由省級統籌配置。優化差別化用地管理，針對旅居業態豐富、用地方式多樣等特點，形成原地類管理、多方式供地、組合供應的分類管理模式，多方式保障旅居產業用地，降低用地成本。
旅居產業用地不僅要在增量上做文章，更要大力盤活存量空間。《通知》鼓勵各地將盤活存量作為首要土地要素保障方式，對使用存量土地、房產等發展旅居產業項目的，可申請5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。加強宅基地盤活利用，探索“集體經濟組織+平臺公司”發展模式，支持“空心村”、老舊鎮區整體盤活、改造發展民宿集群。鼓勵各地統籌全域發展空間實施全域土地綜合整治，對零星、破碎、散亂、插花建設用地、耕地等進行集中整治優化。《通知》明確，在通過增減掛鉤方式保障旅居產業用地時，所使用的節余指標可相應增加村莊建設邊界規模。
《通知》提出，要完善集體建設用地利用方式，首次在省級層面對集體建設用地入股（聯營）的審批程序和要求進行明確和細化，按照國家統一部署，有序開展農村集體經營性建設用地入市改革，支持建設旅居產業項目。
《通知》強調，保障用地的同時必須嚴格土地利用監管，堅決守住土地管理政策紅線底線。嚴格城鎮開發邊界和村莊建設邊界管控要求，嚴禁違法違規占用耕地進行建設。嚴禁城鎮居民到農村以旅居名義買賣或變相買賣宅基地，嚴禁銷售利用集體土地建設的民宿，不得擅自改變用途。嚴禁使用集體土地搞房地產開發，嚴禁建別墅、私家莊園。（記者 朱丹）
