
老舊小區煥然一新,街頭巷尾干凈整潔;老廠區生機勃勃,特色街區業態豐富……近年來,云南把城市更新作為保障民生、促進發展、擴大內需的重要抓手,圍繞好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設,打造城市更新民生工程、發展工程、安全工程,積極探索城市更新“云南模式”。
“以前下雨天樓道漏水,連個歇腳的地方都找不到,現在樓道安全衛生,街道變得漂亮,外孫們也愛來我這里玩了。”家住昭通市昭陽區鳳凰街道的李奶奶,談起家門口的變化笑得合不攏嘴。近年來,昭通市以“繡花功夫”推進老舊小區改造,不僅讓千年古城煥發生機,更讓居民的生活品質實現跨越式提升。截至2025年5月,全市已完成124個老舊小區改造項目,惠及居民5.2萬戶。
像昭陽區一樣實現老舊小區蛻變的案例,在云南比比皆是。秉承“人民城市人民建,人民城市為人民”的發展理念,我省將人民對美好生活的向往作為城市品質提升的出發點和落腳點,著力塑造山水人城和諧相融的城市空間格局,營造高品質的生活空間。
在深入實施城市更新居住品質提升行動中,我省穩步推進老舊小區、城市危舊房和城中村改造。2021年以來,全省共開工改造城鎮老舊小區1.49萬個、城市危舊房8922套(間)、城中村58個,新開工建設安置住房4.08萬套。
聚焦“一老一小”,全省完成10個省級完整社區建設試點。2021年以來,2785個小區實施適老化、無障礙改造,改造各類老化管線1萬余公里,增設各類社區服務設施1785個、停車位11.4萬余個,新增文化休閑健身場地等154萬平方米,極大地提升了人居環境舒適度。
聚焦“住有所居”,全省扎實推進住房保障工作,累計建設籌措保障性租賃住房18萬余套,開工建設配售型保障性住房6664套,建設公租房91.19萬套,發放租賃補貼58萬余戶次,解決近410萬名群眾住房困難問題。
從“住有所居”到“住有優居”,“好房子”是關鍵。云南認真貫徹國家《住宅項目規范》,啟動20余部地方標準的制(修)訂,開展典型案例征集,發布數字家庭建設標準并開展試點,在部分地區推出第四代住宅,著力為群眾提供更人性化、更智能、更便捷的住宅。玉溪市2023年頒布《城市更新條例》,成為全國較早出臺城市更新條例的地級城市。
統籌發展和安全,城市發展更有韌性。全省堅持先體檢后更新,全力完成年度城市體檢任務,并結合體檢結果謀劃儲備項目,目前已儲備城市更新項目4800余個,城市更新年均完成投資千億元。同時,有序推進城市基礎設施生命線安全工程和“透明城市”建設,完成城市燃氣、供排水管網新建改造約2.17萬公里。2024年,全省城市生活污水集中收集率為69.75%,較“十三五”末提升8.64個百分點。昆明市主城建成區雨污分流系統覆蓋區域占比從34.8%提升至89.9%。
望得見山、看得見水、記得住鄉愁,全省突出歷史文化傳承,按照“全、真、活、深”工作思路,持續做好城市更新中的歷史文化保護傳承。截至目前,全省有歷史建筑2558處,歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化街區137座(個/片);國家歷史文化名城8座,總數并列全國第三;中國傳統村落數量達777個,居全國第一位。
典型引路,示范帶動。2022年以來,我省連續3年召開城市更新現場推進會,確定27個省級城市更新示范項目,評出50個優秀典型縣(市、區),形成一批城市更新典型案例。通過以點帶面,進一步補齊城市短板、完善城市功能、提升城市品質,大大增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦城市品質提升、人居環境改善,我省將密切跟蹤國家相關政策,及時完善配套政策,積極爭取國家支持,研究探索城市更新項目生成、土地支持、投融資、全過程監管、運營管理等保障措施,健全市場化投融資方式,統籌推進“四好”建設,形成云南特色的城市更新可持續發展之路。(記者 陳曉波)