近日，省自然資源廳印發《關于加快推進城市地下空間開發利用的實施意見（試行）》，從資源調查、規劃引領、用地供應、產權管理等7個方面出臺具體舉措，健全城市地下空間開發利用政策體系，推進城市地下空間有序開發利用，為經濟社會高質量發展提供空間支撐和要素保障。
《實施意見》提出，要開展城市地下空間資源綜合調查，摸清我省城市地下空間資源“家底”，加強城市地下空間規劃引領。各地需結合城市主體功能定位，明確地下空間開發目標、抗震設防要求及重點區域布局，將地下空間專項規劃成果納入國土空間詳細規劃。《實施意見》明確了地下空間用地功能、開發強度、深度邊界及連通方式，鼓勵在城市綠地、廣場、公交場站等公共空間地下建設公共停車設施。
在用地供應方面，地下空間準入實行“禁限清單”，禁止布局居住、學校、托幼、養老項目，優先保障交通、應急、人防等基礎設施。使用權可分層設立，配置方式涵蓋劃撥、出讓、租賃等，劃撥需符合《劃撥用地目錄》，經營性用地或多意向用地者需通過招標、拍賣、掛牌出讓。地價實行“向下遞減”優惠，地下3層及以下原則上不收取土地出讓價款（租金）。
《實施意見》明確，將加強城市地下空間產權管理，規范地下空間不動產登記，以不動產單元為單位，通過坐標、高程明確空間范圍，探索三維地籍管理。已建成項目符合規劃的，可按劃撥或協議出讓方式補辦用地手續，出讓年限銜接地表使用權剩余年限。各地應以不動產單元為基本單位，通過國有建設用地劃撥決定書、出讓（租賃）合同及其附圖等確定地下空間建設用地使用權登記范圍，依法依規開展確權登記。（記者 朱丹）
