原標題：云南出臺15條措施支持低空經濟“起飛”
近日，省人民政府辦公廳出臺《云南省支持低空經濟健康發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出以制造業為重點、以應用為引領、以出口為導向，立足資源特色、發揮比較優勢，努力把云南打造成為高原無人機制造集聚地、低空飛行多元應用基地、低空飛行裝備出口基地。
《措施》從加強安全監管能力建設、支持高原無人機免費測試、補強產業關鍵環節、鼓勵產業集聚發展、制定高原無人機標準、打造低空文旅新業態等15方面支持低空經濟健康發展。安全監管能力建設方面，我省提出優先支持重大基礎設施、重要地區等低空安全防護能力提升，守牢低空經濟發展安全底線。支持省級低空智能網聯系統動態關聯“一機一碼”、電子圍欄、禁飛區等數據。加強低空飛行運營機構、服務保障機構資質與有關人員執業管理，建立健全應急處置預案并加強演練。支持建設監視管理、氣象監測等低空飛行安全設施，省級財政專項資金給予核定總投資30%補助，單個項目最高補助500萬元。
針對云南地處高原的實際，《措施》提出支持建設高原無人機試驗基地，形成高原無人機電池、電機、芯片、飛行控制系統、智能導航、機身材料等全體系、全鏈條試驗測試能力。面向國內外企業免費提供高原無人機測試服務，省級和州（市）級財政分別對經審定的測試項目運營成本給予70%、30%的資金支持。
在產業延鏈補鏈、集聚發展方面，我省拿出真金白銀支持產業發展。其中明確，以應用場景需求的低空航空器為重點，對提升產業鏈韌性和配套能力貢獻突出的項目，給予最高1000萬元獎勵；對通過自主研發、項目引進等方式新獲得中國民航局頒發型號合格證、生產許可證的整機產品給予獎勵，其中，大型無人駕駛航空器獎勵1000萬元、中型無人駕駛航空器獎勵300萬元，輕型運動類、特殊類通用航空器獎勵300萬元。
同時，鼓勵科技成果轉化對接，對引進技術的第三方，按落地年銷售額2‰給予獎補，最高獎補1000萬元，連續獎補3年，關聯交易除外。支持昆明國家高新技術產業開發區、曲靖經濟技術開發區、云南彌勒產業園區等作為承載低空制造業的重點園區，對每個園區每年最高安排5000萬元，支持航空器整機制造及材料、電池、電機、內燃機、任務載荷、飛行控制系統等產業配套發展。
《措施》還明確鼓勵科研機構、高等院校、企事業單位等積極參與高原無人機標準化工作，主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的，標準經發布后分別給予每項最高50萬元、30萬元、15萬元、5萬元資金支持。
為拓展“低空+”應用場景，《措施》提出，劃設低空經濟重點發展區域，根據需求規劃低空飛行航路航線，建立軍地民低空空域協同管理機制，以昆明、曲靖、紅河、麗江、怒江等為試點，探索可復制推廣的低空應用示范場景。
《措施》對低空物流、低空文旅、低空作業等場景和發展重點進行了明確。其中，鼓勵發展鄉村郵政寄遞、“山貨出山”、邊境物資運輸等低空物流，推出“24小時送達”等特色產品；支持發展醫療物資、生鮮產品、緊急商務文件等城市低空物流；支持在鐵路場站、港口碼頭、高速公路服務區等新建或改造低空物流集散中心；探索應用中大型無人機跨區域運輸云茶、云咖、云菌等特色產品。
低空文旅方面，支持安全有序推進高空跳傘、低空觀光、無人機表演等低空文旅消費活動，每年發放消費券2000萬元；在全省推出10個低空飛行免費打卡點，建設100個以上共享航拍攝影無人機租賃點；以六大水系、九大高原湖泊等景觀為重點，依法依規探索“飛住玩一體”低空旅游新場景。
低空作業方面，支持在公安、自然資源、環保、城市管理、交通水利等領域聯合開展低空政務服務，加大政府購買服務力度，原則上只增不減；對農業生產經營組織及農民購置、報廢更新符合條件的農用植保無人駕駛航空器給予一次性補貼。
為進一步挖掘新型應用場景，我省每年將面向全球公開征集云南低空應用典型案例，對經評審認定應用前景廣、商業模式可持續的給予1萬至10萬元創新獎勵；引導有條件的地區發展低空運動、航空模擬運動、飛行設計編程等產業，支持承辦全國或區域性航空運動賽事活動，按核定總成本的20%給予補助，單次活動最高補助50萬元。
《措施》還提出針對南亞東南亞地區、全球高原地區市場需求，引導企業柔性定制生產適用的低空航空器；支持有條件的省內院校開設低空經濟領域有關學科專業；鼓勵每年免費為有關國家培訓一批無人機操控員和無人機維修人才；對成功開拓南亞東南亞地區、全球高原地區市場的企業給予一定補助；對在云南設立面向南亞東南亞區域總部、面向全球高原地區市場總部并出口航空器的企業，給予“多對一”輔導；支持在昆明、大理、紅河、磨憨等地建設國際區域性無人機交易集散中心。
與此同時，我省將構建省級、州（市）級低空智能網聯系統，推動民航、公安、應急、氣象、自然資源等部門信息與低空智能網聯系統互聯互通，實現用戶飛行一站辦理、一鍵申報、隨報隨批。鼓勵在旅游景區、商業樓宇、交通樞紐、醫療機構、社區等規劃預留或改造新建低空基礎設施。省級財政專項資金對公共服務類垂直起降基礎設施按核定建安投資的20%給予補助，最高補助50萬元。
要素保障方面，《措施》明確組建省級低空經濟工程研究中心，支持低空經濟重點項目納入省級重大項目清單，保障用能、用林、用地，省級財政每年安排專項資金支持低空經濟發展，加大省級人才計劃支持力度，符合條件的優先納入“興滇英才”等人才計劃。
云南日報-云新聞記者：段曉瑞
編輯：徐嵩欽
審核：李興文（段曉瑞）
