原標題：有力度、有溫度！云南無障礙環(huán)境建設“成績單”請查收
9月1日，云南省無障礙環(huán)境建設工作推進情況新聞發(fā)布會在云南海埂會堂召開，有關單位負責人介紹我省近年來在無障礙環(huán)境建設方面取得的工作進展，并回答記者提問。
“十四五”以來，我省殘疾人事業(yè)取得新成就
一是黨對殘疾人事業(yè)的全面領導得到持續(xù)加強。
二是殘疾人民生和權(quán)益得到有效保障。印發(fā)《云南省無障礙環(huán)境建設“十四五”實施方案》，持續(xù)加強殘疾人權(quán)益保障和無障礙建設，實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造4.2萬戶。開展促進殘疾人就業(yè)三年行動，新增殘疾人就業(yè)4.8萬人。55.2萬殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，8.69萬殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)，43.95萬殘疾人享受財政代繳養(yǎng)老保險費。56.78萬名困難殘疾人領取生活補貼，48.79萬名重度殘疾人領取護理補貼。90.69萬人次殘疾人得到基本康復服務，12.56萬名殘疾人享受托養(yǎng)服務。
三是扶殘助殘的社會氛圍得到持續(xù)推動。營造了全社會關心殘疾人，理解殘疾人、走近殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
順勢而為，我省無障礙環(huán)境建設取得新進展
高度重視，強化頂層設計和組織保障
一是堅持高位推動。2023年8月25日，省委書記王寧在省殘聯(lián)八代會上強調(diào)：“要加快推進無障礙環(huán)境建設。消除各種障礙，是我們?yōu)闅埣踩朔兆顟撧k好的事，讓我們的殘疾人朋友出行更方便、生活更舒心。”在省委、省政府的高度重視下，各級相關部門積極履職，共同推動和促進無障礙建設工作。
二是堅持規(guī)劃引領。
《云南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》
把保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境建設和便利條件作為重要內(nèi)容。省殘聯(lián)、省住房城鄉(xiāng)建設廳等12個部門出臺《云南省無障礙環(huán)境建設“十四五”實施方案》并切實抓好貫徹落實。
三是堅持法治保障。省殘聯(lián)、省司法廳等大力開展普法宣傳，通過制作微動漫普法視頻、到楚雄州國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)楚雄彝繡安置殘疾人集中就業(yè)場所開展網(wǎng)絡直播等群眾喜聞樂見的形式，積極開展“無障礙環(huán)境法治宣傳”活動。全省檢察機關聚焦無障礙環(huán)境建設領域損害社會公共利益的行為依法監(jiān)督，立案辦理無障礙公益訴訟案件47件，依法維護殘疾人、老年人合法權(quán)益。
聚焦重點領域，推動無障礙環(huán)境建設提質(zhì)增效
一是無障礙設施不斷完善。“十四五”期間，全省完成城市道路無障礙改造3000余條，新增和改造無障礙人行天橋200余座，公共建筑新建及改造項目4500余項，建設無障礙公廁1000余個。實現(xiàn)城市道路和公共建筑無障礙設施建設率達到100%。287家醫(yī)院設置有規(guī)范的無障礙設施，303家公立醫(yī)院設置老年人“綠色通道”，累計建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)2000家。建成的152個公共圖書館、150個文化館、193個博物館均設有相應的無障礙服務設施，省圖書館新建300平方米功能齊全的視障閱覽室。持續(xù)推動景區(qū)廁所合理增設無障礙衛(wèi)生間。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、保障性住房建設中同步落實無障礙要求。
二是信息交流無障礙不斷優(yōu)化。推動各級政府網(wǎng)站、政務服務平臺和公共服務應用進行無障礙改造。引導基礎電信企業(yè)為殘疾人、老年人等特殊群體提供文字信息和語音視頻服務。
三是社會服務不斷深化。各級政務服務中心普遍設置低位服務臺、無障礙通道、手語翻譯預約等便利服務。法院、檢察院、司法行政機關為殘疾人參與訴訟活動提供無障礙設施和合理便利。
四是共建氛圍日益濃厚。各級各部門以《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》實施為契機，充分利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”等重要節(jié)點，持續(xù)加大普法宣傳力度，增強全社會無障礙意識。“十四五”期間，全省開展專題宣講活動360余場，無障礙體驗活動1650余場，服務殘疾人及親友7萬余人次。
但我省無障礙環(huán)境建設仍面臨一些困難和問題。一是無障礙法規(guī)政策亟需進一步健全完善；二是無障礙設施的規(guī)范化管理、維護和有效使用水平有待提高；三是全社會無障礙意識的普及程度仍需進一步加強。這些困難和問題將在今后的工作中予以重點關注、解決。
乘勢而上，不斷推動我省無障礙環(huán)境建設開創(chuàng)新局面
強化思想理論武裝
持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述和重要指示批示精神，深刻領會、準確把握其深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)。把加強黨對殘疾人事業(yè)的全面領導貫穿于殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的始終，為促進新時代殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，著力推動無障礙環(huán)境建設提供堅強有力的思想保障、政治保障和組織保障。
強化法規(guī)政策落實
制定實施好我省“十五五”無障礙環(huán)境建設規(guī)劃，探索開展對公共場所無障礙設施評級工作。強化標準規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)督，確保新建、改建項目無障礙設施落實標準規(guī)范。
強化設施改造提升
加大無障礙環(huán)境建設投入力度，結(jié)合城市更新、鄉(xiāng)村振興等工作，優(yōu)先改造與殘疾人、老年人日常生活密切相關的場所和設施。持續(xù)推進殘疾人家庭無障礙改造。深化政府網(wǎng)站、公共服務平臺和移動應用的無障礙改造。推動公共服務場所提供手語、字幕等信息服務。促進導盲犬、人工智能等無障礙輔助器具的應用便利。
強化督導體驗工作
完善無障礙環(huán)境建設監(jiān)督機制，繼續(xù)發(fā)揮殘疾人、老年人體驗監(jiān)督作用。加強部門聯(lián)動執(zhí)法檢查，常態(tài)化開展公益訴訟，鼓勵公眾積極參與監(jiān)督，推動問題反映與整改反饋，確保無障礙設施建得好、管得好、用得好。
強化宣傳教育引導
將無障礙理念融入國民教育、干部培訓和社會宣傳，提升部門參與度與公眾意識；持續(xù)加大宣傳教育引導力度，共同講好云南無障礙環(huán)境建設故事，傳播文明無障礙理念，凝聚更廣泛的社會共識和力量。推動形成“人人關心、人人參與、人人受益”的無障礙環(huán)境建設新格局。
記者：住房城鄉(xiāng)建設部門作為推進無障礙環(huán)境建設的重要職能部門，“十四五”以來，特別是《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》實施以來，做了哪些工作，取得了什么成效，下一步如何繼續(xù)推進？
云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳：
“十四五”以來，云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳按照國家統(tǒng)一部署和省委、省政府工作要求，從以下三個方面系統(tǒng)推進無障礙環(huán)境建設。
一是強化規(guī)劃引領。根據(jù)有關文件精神，于2021年編制印發(fā)《云南省“十四五”城市市政基礎設施建設規(guī)劃》，明確提出城市道路與公共建筑無障礙設施建設率達到100%的目標要求。為此，省住房城鄉(xiāng)建設廳加強和相關部門的合作，加大無障礙標準強制性條文的執(zhí)行力度，強化設計文件、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工程建設關鍵環(huán)節(jié)把關，確保做到無障礙設施與主體工程同步設計、同步實施、同步驗收、同時投入使用。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，“十四五”期間全省通過施工圖審查的建設項目共2萬余項，總面積達到3億余平方米，各項目均嚴格執(zhí)行無障礙設施建設相關工程規(guī)范標準，達到100%的目標。
二是扎實推進無障礙環(huán)境建設。嚴格落實新改擴建城市道路、公共建筑、綠地廣場等配套建設無障礙設施，特別是重點加強政務（便民）服務機構(gòu)、公共交通生活服務、商圈、醫(yī)院、景區(qū)景點、公共文化服務、生活服務、城市道路等八類公共服務無障礙環(huán)境建設。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，“十四五”期間全省新建、改（擴）建無障礙市政道路3000余條、人行天橋220余座、公共建筑4500余項、公廁1000余座。
三是積極推進無障礙設施改造。印發(fā)《云南省高質(zhì)量推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造升級若干政策措施》
《云南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級工作導則》等文件，將無障礙設施改造納入“我為群眾辦實事”實踐活動和城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造提升工作進行統(tǒng)籌實施。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，“十四五”期間全省累計實施適老化無障礙改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2800余個、電梯近300部。在工作推進中，各地也探索出一些好的經(jīng)驗做法。如昆明市五華區(qū)、官渡區(qū)針對特殊人群占比較高的實際，將樓梯改緩坡，方便老年居民和特殊群眾出行；紅河州個舊市、蒙自市、開遠市探索加裝“座椅式”電梯，解決“空中老人”“特殊人群”出行難問題。
下一步，省住房城鄉(xiāng)建設廳將進一步建立健全無障礙設施建設、改造、維護、管理等工作機制，加強督促指導、宣傳引導、社會參與，以實施城市體檢、工程建設、凈化暢通、老舊小區(qū)改造等工作為抓手，進一步推進無障礙環(huán)境建設，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
記者：《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》賦予檢察公益訴訟的監(jiān)督權(quán)后，檢察機關是如何發(fā)揮作用的？
云南省人民檢察院：
一是緊盯民生關切，推動跨區(qū)域無障礙環(huán)境建設系統(tǒng)治理。如昆明檢察機關結(jié)合殘障民眾反映昆明地鐵出行不便問題，組織兩級檢察院對覆蓋全城的6條地鐵線路、103座地鐵站進行實地核查，經(jīng)立案并組織相關部門磋商，邀請殘聯(lián)代表、行業(yè)專家、地鐵運營方等多方論證，督促推動全線無障礙輪椅坡道坡度超標、未設置扶手，盲道鋪設不連續(xù)、盲文標識模糊、無障礙衛(wèi)生間設置不規(guī)范等8類35個問題有效整改。同時，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的地鐵無障礙設施工程設計文件審查、工程建設監(jiān)管、竣工驗收備案等方面存在不足，向職能部門制發(fā)社會治理檢察建議，推動在建地鐵項目全面落實無障礙建設標準，從源頭杜絕隱患。
二是發(fā)揮“預防性監(jiān)督”功能，避免無障礙設施重復建設。昆明鐵路檢察機關針對大理火車站提升改造工程無障礙環(huán)境建設設計不規(guī)范問題，開展預防性公益訴訟監(jiān)督，創(chuàng)新引入殘聯(lián)“需求端”反饋、船級社專家“技術(shù)端”支持、志愿者“體驗端”評估，構(gòu)建需求、設計、驗收的閉環(huán)治理體系，推動行政機關與鐵路企業(yè)及時修改調(diào)整項目建設中存在的系統(tǒng)性設計缺陷，按照“五同步”建設標準規(guī)范建設施工，較竣工后整改節(jié)約二次改造資金約800萬元。改造后的大理火車站無障礙設施全部達標，殘障人士通行效率提升40%，成為滇西首個全流程無障礙交通樞紐。
三是以小切口作大文章，彰顯司法為民溫度。各地檢察機關圍繞無障礙環(huán)境建設的重點領域，從細節(jié)入手，換位體驗，依法監(jiān)督。如楚雄州祿豐市檢察院針對主城區(qū)道路、車站、菜市場等人員流動密集公共場所，無障礙設施建設缺失或不規(guī)范問題進行監(jiān)督，并探索“檢察機關+殘聯(lián)+網(wǎng)格員”協(xié)作機制推動長效治理。昆明市檢察院針對城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、主干道未設置“盲鐘”或不能正常使用等問題進行監(jiān)督，厘清責任主體、明確整改時限，有效推動整改，以“我管”促“都管”，提升旅游城市形象。
來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳
云南日報-云新聞編輯：鄭海燕
