原標題：麗江：“1262”機制織密防汛安全網
美編 張維麟 畫
背景
進入雨季以來，單點性、區域性極端強降水頻發，洪澇與地質災害呈多發、突發態勢，全省多地陸續出現不同程度險情。在多輪強降雨過程中，麗江堅決貫徹“人民至上、生命至上”理念，累計轉移安置716戶2474人，未發生一起因災傷亡事件。
話題
面對極端天氣常態化、災害鏈復雜化的嚴峻形勢，如何探索更加精準、高效、閉環的應急管理體系，全面提升災害防御與應急避險能力？麗江的實踐值得借鑒：依托“1262”精細化預報與響應聯動機制，通過壓實責任、優化指揮流程、夯實基層基礎，構建高效閉環的防汛減災體系。
拉緊責任鏈 織密防護網
6月17日，永勝縣一場模擬“暴雨+地震+滑坡”多重災害疊加的實戰應急演練緊張開展，消防救援、公安、醫療等10余支隊伍協同作戰。這場演練不僅是檢驗應急能力的“壓力測試”，更是麗江市壓實防汛責任體系的生動縮影。
今年以來，麗江全面細化落實“五級書記抓防汛”要求，建立“縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、村干部包組、黨員干部包戶”的包保責任制，推動處級領導干部及部門下沉一線排隱患、查險情、抓轉移，真正實現責任落實到“最后一米”。
在3月初汛前，麗江就系統部署全年防汛工作，明確市、縣、鄉三級防汛行政責任人及水庫、山洪溝、地質災害點等重點部位責任人700余名；通過對全市徑流江河周邊村民小組全面摸排，逐級確定縣區、鄉鎮、村委會、村民小組上下游防汛聯動“四個責任人”900人，形成清晰的責任鏈條。
此外，嚴格執行24小時聯合值班制度，實行實體化運轉。市防指創新建立副指揮長輪流帶班機制，所有縣區實現汛期實體化聯合值班；市防辦在強降雨時段加強電話調度，每周開展值班抽查，確保防汛機制高效運轉、指令暢通。
在“7·30”玉龍納西族自治縣魯甸鄉山洪災害、永勝縣六德鄉“8·12”地質災害、永勝縣魯地拉“8·24”泥石流災害等多起險情處置中，縣鄉村組四級防汛責任體系的高效運轉，確保了人員安全轉移，守住了汛期安全底線。
抓好預警關 打穩主動仗
6月14日，華坪縣氣象臺發布強降水預報后，永興鄉迅速組織干部下沉，提前轉移27戶113人；6月19日，監測員發現西姑坡地災點水流異常加大，鄉黨委政府搶在山體滑坡前40分鐘，緊急轉移3戶11人；同日，基度村監測員發現地災點裂縫擴大，迅速轉移5戶19人；6月20日晚，石龍壩鎮結合預報與巡查險情，連夜轉移龍井村、民主村87戶341人，群眾撤離后不久，山洪便沖毀部分房屋……
這一系列驚險而高效的成功避險，得益于麗江市依托“1262”精細化預報與響應聯動機制，構建的“全鏈條防控、全過程監管、閉環式響應”工作體系的有力支撐。
入汛以來，麗江緊扣“1262”機制，提前12小時、6小時、2小時分級發布預警，以多時段、高精度的氣象服務為防汛減災決策指揮提供科學支撐。截至目前，全市累計發布重要天氣預報21期、12小時精細化預報249期、6小時精細化預報135期、2小時精細化預報40期。針對山區氣象監測預警存在的盲區問題，麗江正積極統籌部門資金推進站網加密建設，今年計劃新增120個自動氣象站，項目建成后，將顯著提升以小流域為單元的精細化預報預警水平。
在精細化預警基礎上，麗江針對隱患多、轉移難度大的鄉鎮開展提級“叫應”，進一步精準研判鄉鎮級機制啟動指標，解決預警落地“最后一公里”難題?？h區在防汛一線探索總結出“一準二叫三沉四轉五巡六練”六步工作法，確保預警叫應精準觸達重點區域和村組農戶。
為應對汛情，麗江還建立了“雨前應急響應+雨中雨后信息報送+雨后災情核查”的工作機制，并配套實行汛情研判專報、短時強降水動態實報、早間汛情快報、防汛會商周報的“四報”制度，實現了風險早識別、預警早發布、響應早啟動、災情早處置的閉環管理，牢牢守住防汛責任“最后一道關口”。
合力強保障 平安度汛期
8月12日傍晚，永勝縣六德鄉村小組長在例行巡查中發現山體出現滑動險情。鄉分管領導接報后立即帶隊趕赴現場，經緊急會商研判，迅速啟動轉移預案，僅用4小時便完成26戶75人的安全轉移和安置，并組織開展兩輪拉網式排查，最終實現險情處置全程人員“零傷亡”。
這是麗江市堅持問題導向，全方位筑牢應急保障體系的深入探索。為破解隱患排查“查不全、盯不住”的難題，麗江對全市806個山洪災害隱患點、1489個地質災害點實施動態監控和清單化管理，配備2356名群測群防員，構建“專兼結合、群測群防”的監測網絡。對重要地質災害隱患點，全面落實“一名縣鄉領導負責、一名村組干部包點、一名以上群測群防員值守”的“三個一”防護機制，確保異常情況早發現、早預警、早處置。
麗江市統籌儲備省、市、縣三級救災及防汛物資27萬余件，指導各縣（區）做好縣級物資前置和管理，目前全市66個鄉鎮已完成前置55個，前置救災物資67792件；并以基層應急隊伍應急處突“一站救”改革為抓手，整合專業隊伍、社會力量、基層救援力量共計5537人，明確指揮關系、暢通調度機制，凝聚起強大應急處突合力，為人員安全轉移提供堅實的物資和力量保障。
在強化“硬實力”的同時，麗江格外注重“軟實力”提升。通過線上線下廣泛宣傳防災減災知識，開展應急避險演練進社區、進農村、進學?；顒?，切實增強公眾風險辨別能力和自救互救能力，努力構建全社會共同參與防汛救災的濃厚氛圍。
立足旅游城市特性，麗江古城保護管理局聚焦景區安全，采取河道清淤保障行洪暢通、開展117次安全巡查深入排查隱患、完成37處問題整改、組織1472人次志愿服務等針對性措施，精心織密游客與本地群眾的安全防護網，成功應對了多輪強降雨考驗，確保了平穩度汛。
云南日報-云新聞記者：和茜
編輯：蔡飛
