原標題：云新聞頭條丨從“黃金線路”到“發展樣板”
9月19日，云南日報6版整版刊發題為《從“黃金線路”到“發展樣板”》的文章，對《中老鐵路沿線綜合開發三年行動計劃（2025—2027年）》進行解讀。
●2021年12月3日，在中老鐵路通車儀式上，習近平總書記強調，“要再接再厲、善作善成，把鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好”。
●云南始終牢記習近平總書記囑托，堅決扛牢政治責任，及時印發《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃》（2022—2024年）。
●2025年9月4日，習近平總書記在北京會見老撾人民革命黨中央總書記、國家主席通倫時強調，“要以中老鐵路運營和沿線開發為抓手，持續拓展‘黃金大通道’輻射帶動效應”。
●省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，要求“打造中老鐵路沿線共享發展樣板”，“建設中老鐵路沿線特色產業帶，持續放大‘黃金線路’效應”，于9月9日印發了《中老鐵路沿線綜合開發三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《三年行動》），為未來三年中老鐵路沿線綜合開發制定了明確目標和詳細路徑。
中老鐵路國際貨物列車通過玉溪市境內的元江特大橋。 通訊員 殷學合 攝
9月18日，中老鐵路沿線綜合開發三年行動計劃政策解讀新聞發布會上，省發展和改革委員會、省商務廳、昆明海關、中國鐵路昆明局集團有限公司及昆明市、玉溪市、普洱市、西雙版納傣族自治州圍繞《三年行動》介紹了相關情況。
“《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃》（2022—2024年）印發以來，通過三年努力，我省推動沿線開發建設取得顯著成效，對老撾進出口貿易快速增長。”省發展和改革委員會黨組成員、副主任程坤介紹，2024年中老進出口貿易額達527.28億元，較2021年增長了89.23%，年均增速近30%，其中云南對老撾的進出口貿易額達189.87億元，相比2021年增加1.25倍。
此次印發的《三年行動》結構清晰
目標明確，任務具體
為中老鐵路的發展擘畫了新藍圖
在定性目標方面，提出通過3年努力，推動中老鐵路沿線發展水平顯著提高，特色產業發展質效明顯提升，園區實力持續壯大，基礎設施短板加快補齊。同時將以昆明市、玉溪市、普洱市、西雙版納州等沿線地區為發展重點，協同聯動曲靖市、大理白族自治州等州（市），逐步延伸至昭通市、楚雄彝族自治州等地，把中老鐵路打造成為高質量共建“一帶一路”的合作樣板。
在定量目標方面，提出到2027年，累計貨運總量突破1.2億噸，其中，跨境貨運達2700萬噸以上；云南企業經中老鐵路運輸跨境貨值占全線比重達50%以上；累計開行“中亞班列（瀾湄快線）”5000列以上。累計客運總量達1億人次以上，其中，跨境客運達140萬人次以上。
中老鐵路“瀾湄快線”貨物列車 栗也茹 供圖
聚焦總體目標
《三年行動》部署了五大專項行動
共包含16條政策措施
產業提質發展專項行動——構建以昆明為重點、磨憨為前沿、沿線及鐵路路網輻射州（市）為支撐的產業發展格局，協同打造先進裝備制造、稀貴金屬加工等優勢產業集群，充分利用境內境外“兩個市場、兩種資源”，培育新的適鐵產業增長點。
壯大園區實力專項行動——有序改善沿線園區基礎設施條件，積極引入社會資本參與建設，實現園區、產業和城市功能有機結合。圍繞裝備制造、高原特色農業、生物醫藥等領域，創新開展跨區域園區合作共建，打造具有云南特色的產業品牌。
基礎設施補短板專項行動——通道方面，以中老鐵路為主軸，完善周邊鐵公水空聯運網絡，加快推動渝昆高鐵、昆玉鐵路電氣化工程等重點項目建設。口岸方面，實施重點邊境口岸綜合能力提升工程，進一步完善磨憨口岸服務、檢測基礎設施，協同提升相關重點口岸通關能力。物流樞紐節點方面，加快推進國家級、省級物流樞紐建設，提升綜合物流體系服務能力。多式聯運方面，建設國際多式聯運綜合服務平臺，加快推進國家多式聯運示范工程建設。
中老鐵路磨憨站 高吳雙 攝
“軟聯通”和“心聯通”協同推進專項行動——積極推動重點領域標準、制度對接。進一步豐富教育、醫療、環保等方面中老合作內容，實施一批“小而美”民生項目，打造更多有共鳴、聚人心的亮點工程。
貨運服務能力提升專項行動——加快構建統一的中老鐵路運營平臺，規范“中亞班列（瀾湄快線）+”品牌管理和應用，持續擴大跨境多式聯運班列覆蓋范圍。積極探索百貨“拼箱混裝”鐵路運輸前置安檢，不斷擴大“兩段準入”模式、“智慧海關”場景等應用范圍，進一步提升大宗貨物通關效率。
程坤指出，《三年行動》聚焦產業、園區、基礎設施、“軟聯通”和“心聯通”、貨運質效等5方面編制，在優化沿線產業布局、打造優勢產業集群、推動外貿提質擴量的同時帶動沿線綜合開發全面提質發展，并創新優化政策措施，積極回應企業政策訴求，提出針對性優化措施。
中老鐵路寧洱站工作人員在卸車作業。 通訊員 楊媚 高夏龍杰 楊廷榮 攝
藍圖既定
中老鐵路“黃金通道”輻射效應
如何持續放大？
相關職能部門已明確下一步發力方向
推動紅利加速釋放
中老鐵路野象谷站貨場呈現繁忙景象。陳飛 攝
“中老鐵路開通運營三年多來，運輸規模實現跨越式增長。”中國鐵路昆明局集團有限公司總調度長熊維平介紹：截至2025年8月，全線累計完成貨物運量6525.6萬噸，進出口貨物運量累計完成1491.4萬噸，運量連續四年實現大幅增長。跨境貨物運輸品類已由開通初期的10余種擴展至3000余種，水果冷鏈運輸成效顯著，累計運輸入境東南亞水果41.3萬噸。
媒體報道：榴蓮價格“平易近人”，得益于中老鐵路的運能擴充和相關扶持措施的相繼落地。
為進一步發揮戰略通道作用，鐵路部門將深化國際合作機制，構建標準對接體系；擴容通道運力，開展增噸提速試驗；完善物流設施，優化服務網絡；提升通關效率，打造智慧口岸；創新貨運產品，拓展國際聯運。讓中老鐵路“跑”出更快的速度，“拉”動更多的貨物。
為全力推動《三年行動》落地見效，昆明海關打出了一套“組合拳”。昆明海關二級巡視員李自飛介紹，在強化物流樞紐功能方面，重點支持昆明地區鐵路監管作業場所建設，持續推進海公鐵聯運發展，指導沿線州（市）申建海關保稅監管場所。在口岸提質擴能方面，依托磨憨鐵路智慧口岸建設，進口貨物啟運站發運后具備條件的，實施“提前申報”模式，加快推動中老鐵路跨境客運“一地兩檢”查驗模式落地實施。在促進沿線經濟發展方面，探索實施“先查驗、后裝運”作業模式，提升物流監管效率，全力服務好中老鐵路“黃金線路”建設等。
海關關員在磨憨鐵路口岸引導進出境旅客通過一體化智能閘機 何鴻睿 攝
“我們將全力擴能補強中老鐵路沿線口岸基礎設施，促進通關便利化，讓中老鐵路持續跑出‘加速度’。”省商務廳副廳長馬俊描繪了口岸建設的美好藍圖：2025年完成出入境卡口改造，由4車道拓寬至12車道，實現“一站式”通關，貨運車輛日通行能力由600輛次提升至2000輛次；2026年將全力推進進出口查驗貨場建設。
口岸配套再“加碼”，提高磨憨鐵路、公路口岸集聚輻射能力，優化昆明地區海關監管作業場所規劃布局、功能定位，支持沿線申建鐵路類海關監管作業場所，支持打洛口岸申建進境糧食指定監管場地。
通關便利再“增效”，積極推進中老鐵路口岸國際客運“一地兩檢”通關模式落地實施。推動試點建設班列預約與貨場調度聯動系統，全面提升列車中轉與場站使用能效。擴大云南特色通關模式的場景應用，將磨憨鐵路口岸與昆明王家營西站“場場聯動”“轉場存儲”的試點經驗，推廣到沿線場站聯動。推動多邊監管互認，探索在東盟框架與瀾湄合作機制下，加快中老鐵路沿線國家基礎設施、查驗設施升級改造步伐，助力中國與東盟各國跨境貿易進一步發展。
云南日報-云新聞記者：李承韓
編輯：鄭海燕
