原標題：事關學生渡運安全管理！我省公開征求意見
為強化學生水上交通安全管理，保障學生渡運安全，云南省交通運輸廳針對學生渡運安全管理制定了《云南省學生渡運安全管理規(guī)定（試行）》的征求意見稿，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎有關單位、行業(yè)協(xié)會和個人提出修改意見建議。
公開征求意見時間截至2025年10月21日。公眾可以通過以下方式提出意見建議：
一、聯(lián)系人及電話：劉老師，0871-65128185。
二、電子郵箱：ynmsa2022@126.com。
三、郵寄信件：昆明市五華區(qū)環(huán)城西路1號云南省交通運輸廳航務處，信封請注明“《云南省學生渡運安全管理規(guī)定（試行）》修改意見”。
云南省學生渡運安全管理規(guī)定
（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條
為了加強學生渡運安全管理，落實安全管理責任，切實保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》《云南省水上交通安全管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)中小學生往返學校的渡運活動及其安全管理工作，具體包括：
（一）本省境內(nèi)中小學生的日常渡運活動。
（二）邊境（界河）區(qū)域涉及國際學生的渡運服務。
第三條
云南省學生渡運安全管理遵循安全第一、屬地管理、以人為本、服務民生和綜合治理的原則。
第四條
縣級人民政府負責設置和撤銷學生渡口，建立、健全渡口安全管理責任制，指定負責渡口和渡運安全管理的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)相關規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責。
第五條
省級交通運輸主管部門負責監(jiān)督指導全省學生渡運管理工作，協(xié)助申報相關補貼經(jīng)費。市級交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)學生渡運安全監(jiān)管工作，并負責區(qū)域內(nèi)學生渡運相關補貼經(jīng)費申報資料的復核與匯總上報工作，對接配合市級財政部門做好補貼資金的下達撥付、績效管理、監(jiān)督管理等工作?？h級交通運輸主管部門對轄區(qū)內(nèi)學生渡運安全實施監(jiān)督管理，并負責組織轄區(qū)內(nèi)學生渡運相關補貼經(jīng)費申報和初審工作，落實相關補貼經(jīng)費撥付、預算執(zhí)行、績效管理、監(jiān)督管理等工作。
其他有關部門按照各自職責做好學生渡運安全管理的有關工作。
第二章 學生渡運的基礎條件
第六條
用于服務學生渡運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，應當具備下列安全條件：
（一）選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關規(guī)定。
（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施。
（三）配備必要的救生設備和專門管理人員。同時，承擔學生渡運工作的渡船需要經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書。
第七條
學生渡運經(jīng)營者需符合《國內(nèi)水路運輸管理條例》要求，按照相關規(guī)定獲得水路運輸許可，確保渡運服務質(zhì)量和安全。
第八條
學生渡運經(jīng)營者開展學生渡運活動前，應當按照有關規(guī)定辦理保險并按實際學生渡運情況足額配備型式適合、質(zhì)量合格的救生衣，并按《船舶檢驗證書》要求足額配備應急設備。
第三章 安全管理
第九條
州（市）交通運輸主管部門應指導縣級交通運輸主管部門按季度對學生渡運工作開展風險研判，依據(jù)《內(nèi)河運輸船舶重大事故隱患判定標準》和《水上客運重大事故隱患判定指南（暫行）》，結(jié)合學生渡運經(jīng)營者情況、渡運水域條件及渡運范圍等相關因素，綜合研判并評估學生渡運風險等級，再根據(jù)風險等級實施分類管理。
重大風險：立即停止開展學生渡運，直至風險等級降低。
較大風險：提高監(jiān)管力度，確保每次開航前有專業(yè)海事管理人員進行安全確認。
一般風險：加強日常巡查，提高安全檢查頻次，保障每月一次現(xiàn)場安全核查，盡量降低安全風險。
較低風險：維持現(xiàn)有安全管理模式，保障每季度一次現(xiàn)場安全核查，確保安全措施持續(xù)有效，密切關注風險動態(tài)，適時調(diào)整管理策略。
第十條
縣級交通運輸主管部門應及時將學生渡運風險等級評估結(jié)果匯報地方政府并通報教育主管部門、應急管理部門和水利部門，同時縣級交通運輸主管部門應及時將相關情況告知學校，確保信息共享，協(xié)同應對風險，根據(jù)評估結(jié)果，州（市）、縣兩級交通運輸管理部門應制定相應的應急預案，落實安全防范措施，形成聯(lián)動機制，保障學生渡運安全。
第十一條
縣級交通運輸主管部門應會同教育主管部門與學校建立溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，共同商討渡運安全措施，確保信息互通、責任明確。
第十二條
遇暴雨、大風、大霧等惡劣天氣時，縣級交通運輸主管部門應根據(jù)禁限航管理有關規(guī)定立即叫停渡運作業(yè)，嚴禁冒險航行?？h級交通運輸主管部門應會同教育主管部門、氣象等部門，建立氣象預警叫應機制，實時共享氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，當無法開航時，向?qū)W校推送停航信息。
第十三條
州（市）交通運輸主管部門應根據(jù)本地實際情況，細化渡運安全管理措施，確保學生渡運安全，制定具體實施細則，明確各級職責分工，強化日常監(jiān)管，確保各項措施落實到位。
第十四條
學生渡運應嚴格執(zhí)行簽單發(fā)航制度，縣級交通運輸主管部門應監(jiān)督學生渡運船舶執(zhí)行簽單發(fā)航制度，簽單人員應如實記錄乘員數(shù)量及裝載情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報，確保每次渡運安全合規(guī)。學生渡運屬地州（市）級交通運輸主管部門應每季度核查簽單發(fā)航制度實施情況，確保記錄真實準確。
第四章 渡運管理
第十五條
學生渡運經(jīng)營者應嚴格落實水路旅客運輸實名制，確保每位學生上下船均有記錄，并留存相關記錄備查，及時告知家長渡運安排，方便配合做好接送工作。
第十六條
學生渡運經(jīng)營者應向?qū)W生及家長公開航線、開航時間、票價、乘船規(guī)則等運營服務信息，同時在船舶和渡口張貼乘客安全須知、禁止攜帶的物品目錄、安全警示標志等安全防范信息。
第十七條
學生渡運經(jīng)營者應加強學生安全檢查，避免學生攜帶違禁物品上船，嚴格執(zhí)行安全檢查流程，確保渡運環(huán)境安全。
第十八條
學生渡運經(jīng)營者在運營期間應根據(jù)《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》每月開展渡運安全演練，提升應急響應能力，確保在突發(fā)情況下迅速有效處置。渡運安全演練應涵蓋各類突發(fā)事件，重點演練學生落水，船舶失控等險情，強化實戰(zhàn)演練效果，確保演練內(nèi)容貼近實際。定期評估演練成效，及時總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化應急預案，提升整體應對能力。
第十九條
學生渡運期間責任船員應嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)范和涉客船舶船員行為規(guī)范，在渡運學生時應嚴禁與其他貨物和大型牲畜混乘，確保渡船配重合理，嚴格按照渡運安全操作規(guī)程執(zhí)行，嚴禁超載。
第二十條
學生渡運安全管理應嚴格按照《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》執(zhí)行，學生渡運經(jīng)營者需建立健全渡運安全管理制度，落實客渡船簽單發(fā)航制度、學生渡運交接制度和臨災預警響應制度，明確渡運安全管理人員，定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
第二十一條
學生渡運經(jīng)營者應定期組織安全培訓，提升渡運人員應急處理能力，并在渡口強化宣傳，普及渡運安全知識，增強學生及家長的安全意識。
第二十二條
學生渡運經(jīng)營者在雇傭工作人員時，應嚴格審查其資格，確保具備相關安全知識和操作技能，持有有效內(nèi)河船舶船員適任證書，并與員工簽訂正式勞動合同。
第二十三條
船員飲酒、吸毒、服用國家管制類精神藥品或者麻醉藥品后不得上船作業(yè)，學生渡運經(jīng)營者應每年組織學生渡船船員開展健康體檢，關注船員心理狀態(tài)，對身體不適應、心理不健康船員采取調(diào)崗措施。
第二十四條
渡運期間，船員應保障學生全程穿戴救生衣，嚴格監(jiān)控學生動態(tài)，防止意外落水，渡運結(jié)束后，船員需清點人數(shù)，確保全員安全上岸。
第二十五條
學生渡船應當按照屬地交通運輸主管部門核定的航行線路渡運，不得擅自變更渡運航行線路，全面禁止夜間開展學生渡運。
第二十六條
學生渡船不得參加與渡運無關的工作，如捕撈或養(yǎng)殖等，確保渡船專用，避免影響渡運安全。
第二十七條
學生渡運經(jīng)營者應保障船舶符合交通運輸部關于船舶技術(shù)狀態(tài)和安全標準的要求，定期進行船舶維護和檢查，確保船舶處于符合國家有關規(guī)定的適航狀態(tài)。
第二十八條
學生渡運經(jīng)營者應根據(jù)州（市）級交通運輸主管部門要求，安裝船舶智能監(jiān)控系統(tǒng)，接入網(wǎng)絡管理平臺，保障學生渡運期間，相關設備正常運行。
第五章 附 則
第二十九條
本規(guī)定下列用語的含義：
（一）渡口，是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河水域設在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務的其他設施。
（二）渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
（三）學生渡運，是指在固定時間、固定碼頭開展的，單次運輸10名及以上學生的渡運活動。
（四）學生渡運經(jīng)營者，是指承接渡運學生的水路運輸企業(yè)。
（五）船員，是指所有在船上任職的人員，包括船長、駕駛員、渡工及其他服務人員。
第三十條
本規(guī)定自公布之日起實施。
來源：云南省交通運輸廳
云南日報-云新聞編輯：鄭海燕
