原標題：綠春：破局邊境貿易困境 書寫惠民發展新篇
去年3月以來，在省商務廳和昆明海關的大力指導與政策賦能下，紅河哈尼族彝族自治州勇于探索、先行先試，聚焦綠春縣邊民互市貿易中的堵點、難點，率先啟動“多區備案、多區申報”改革試點，積極探索“異地通關+產業聯動”新型邊貿路徑，有效盤活邊境資源，讓邊境貿易真正成為惠民、興邊、睦鄰的“發展引擎”。
改革的首要任務是打破地域壁壘。在邊民備案環節，紅河州積極協調昆明海關，將“邊互通APP”的“GPS定位+電子圍欄”覆蓋范圍拓展至綠春縣全部7個抵邊村，實現電子化、遠程化備案管理。授權綠春縣工商信局通過“中國（云南）邊民互市貿易單一窗口”直接錄入、審核邊民備案信息，提升備案效率。綠春縣政府組建工作專班，深入邊境村寨開展“上門服務”，現場協助邊民完成互市管理系統注冊、個體工商戶登記等手續，實現“備案不出村、服務送上門”。
在申報通關環節，綠春縣創新實施“委托申報+異地通關”模式。邊民互助組代理人統一在具備海關監管條件的河口口岸、金水河口岸代理申報進境貨物，邊民本人則依托“委托申報”“免到場查驗”等便利政策，通過“邊互通APP”實現遠程委托、線上確認，徹底告別“多地跑、反復跑”的傳統難題，真正實現“指尖通關、家門口做生意”。
“想參與沒本錢，有貨賣不出、結算不便利”曾是困擾綠春邊民參與互市貿易的三大難題。堅持問題導向，紅河州精準施策，引導農商行、富滇銀行、建設銀行等金融機構量身定制“邊民貸”等普惠金融產品，有效緩解邊民經營資金壓力，助力其從“有心無力”轉變為“有資參與”。
在交易結算與市場對接上，綠春縣主動與河口縣、金平縣協同推進信息系統互聯互通，實現邊民身份、銀行賬戶、工商登記等信息“一次備案、多區共享”。通關商品經由“邊互通APP”統一上架至線上二級市場，由元陽紅泰糖業、綠春興隆紫膠等本地加工企業直接采購，形成“邊民組織供貨—線上平臺交易—落地企業消化”的完整鏈條。
去年以來，綠春縣邊民通過該模式從河口口岸進口木薯干46.3噸、胡椒65噸，從金水河口岸進口紫膠6.01噸、胡椒28噸，真正實現“進口即銷售、交易即增收”。
為推動邊民互市貿易從“破冰試點”走向“可持續發展”，紅河州還系統謀劃“兩個組織、一家公司、一個平臺、五項舉措”的綜合改革體系，全面提升邊貿組織化、專業化、規范化水平。
圍繞組織建設，綠春縣結合基層黨組織架構，在35個邊境幸福村全面組建邊民互助組，由村（社區）黨組織書記擔任組長，推動“黨建+邊貿”深度融合。全縣已備案邊民4492人、注冊個體工商戶1701戶，互助組與村集體經濟組織簽訂委托協議，由集體統籌代辦貿易事務，提升組織效能。
聚焦服務平臺，縣屬國企積極履行公共服務職能，牽頭搭建集供需對接、物流、報關、結算、稅務于一體的綜合性服務平臺，堅持公益性運營，推動信息流、物流、資金流“三流合一”。平臺同步設立線上二級交易市場，實現邊民與加工企業全程電子化交易、結算，確保“真邊民、真交易、真結算、真完稅”，筑牢合規發展根基。
“五項舉措”則從便民、惠民的細微處入手，推動服務下沉、政策落地。工作專班駐村提供“一站式”服務，力爭邊民“最多跑一次”；持續強化“邊民貸”金融支持；全面規范收費項目，切實為邊民減負；編印《邊民互市貿易政策“一本通”》，提升政策透明度和邊民參與度；嚴格監督執法，堅決保護合法交易，打擊非法交易。
從“通道不暢”到“異地通關”，從“零散經營”到“組織化運作”，綠春縣邊民互市貿易改革試點成功破解了非口岸縣邊貿發展的制度瓶頸，讓邊民切實享受政策紅利與發展實效，為云南推進邊境貿易創新、建設民族團結進步示范區提供了可復制、可推廣的實踐經驗。未來，隨著改革持續深化、產業鏈條不斷延伸，這條依托邊貿促增收、依托互市促團結的發展新路前景可期。
云南日報-云新聞記者：饒勇 通訊員：吳德兵
編輯：張耀龍
審核：李興文（饒勇）
