原標題：精準擘畫“昆明都市圈”筑現代幸福城
千年昆明，正以規劃為經緯，精準擘畫出現代化幸福城市的發展脈絡。
在“一圈一群兩翼一帶”的戰略指引下，昆明以科學的國土空間規劃體系，繪制“昆明都市圈”藍圖，展開“一核兩翼四軸”的空間格局，推動城市從單中心集聚向多中心、組團式轉變，以優化城鎮空間布局，發揮區域輻射中心功能，將區位優勢轉化為發展動能，將生態稟賦轉化為宜居品質，將歷史文脈轉化為城市魅力。
一座山水人城和諧相融的現代化幸福之城躍然眼前。
優化“幸福圈”
云南省“一圈一群兩翼一帶”的整體戰略中，昆明都市圈是龍頭引擎，在此框架下，如何通過國土空間規劃進而優化昆明都市圈的核心功能，通過哪些舉措強化其作為滇中城市群龍頭的輻射能力，拉動滇中城市群，進而帶動全省城鎮化的戰略支點，成為昆明規劃優化布局幸福“都市圈”和實現區域“破圈”聯動的關鍵。
昆明都市圈是推動云南省高質量發展的強大引擎，省委城市工作會議提出推動總部經濟、金融服務等功能向昆明都市圈聚集，就是要進一步提升昆明都市圈的輻射能級，強化昆明的核心引領作用，充分發揮昆明在全省政治、經濟、科技、文化、金融、創新等方面的核心作用，優化提升中心城區功能，轉變城市開發建設方式，跳出滇池流域拓展昆明市發展空間，推動城市均衡發展、安全發展，全面提升城市功能品質，增強綜合能級和競爭力，努力建設成為我國面向南亞東南亞區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心。
昆明的城市發展目標已明晰，一座宜居宜業、產業融合的現代城市正拔地而起。
城市規劃確定，傳統的主城區是昆明市高質量集聚發展的集中承載區，重點承擔行政辦公、現代服務、文化休閑、國際交往、商務會展、教育科研等功能。提出優化整體用地結構和功能布局，提高對總部經濟、金融服務等功能的承載能力。
規劃首先對昆明中心城區空間格局進行了優化，提出加強中心城區國土空間開發強度管理，引導滇池流域內外協調發展，合理利用土地資源，優化昆明中心城區空間格局和人口分布密度。
按照“宜高則高、宜密則密、宜低則低、宜疏則疏”的空間形態引導，根據強度分區基準容積率和容積率上限進行分級管控，同時結合城鎮住宅用地和商業、商務金融用地的地塊規模、軌道站點、周邊道路、住宅戶型大小綜合確定地塊開發強度，保證指標的合理性與科學性。
規劃對重要商業商務區域發展進行了引導，重點提出提高總部經濟、金融服務等功能的輻射能級，即提升北京路—人民路商業商務傳統發展軸，延伸和強化“北京路商業商務發展主軸線”，推動北京路沿線功能置換和產業升級，打造多元活力現代服務業示范區，集中展現昆明市城市形象及人文魅力。
打造巫家壩商業商務新發展軸，推進片區更新改造，引導總部經濟、現代服務業、夜經濟等產業聚集，培育巫家壩新型消費商圈，高質量打造城市商業商務新中心。
同時明確，高質量發展一環路以內傳統商圈、呈貢商圈，培育空港片區商圈、晉寧—度假商旅圈等，引入古滇文化、花卉文化等，創新文化消費場景。推動商文旅融合發展，加快公園城市建設，促進文化旅游融合發展，提升國際旅游目的地城市美譽度。加強文化遺產保護利用，彰顯國家歷史文化名城魅力。
精準“破圈”
在現代區域經濟發展的宏大敘事中，都市圈已成為重塑地理空間、激活增長潛能的關鍵單元。它并非城市的簡單擴張，而是以中心城市為核心，通過功能“破圈”與周邊城鎮一體融合所形成的功能地域。
《昆明市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱：《規劃》）中明確提出，為貫徹落實“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”的重大戰略部署，昆明新增建設用地空間將重點保障滇中新區空港—嵩明片區、安寧片區發展。通過城鎮開發邊界劃定，為各開發區及園區預留新增建設空間超90平方千米，占全市城鎮開發邊界預留新增建設空間規模的一半以上。
《規劃》同時提出建立增存掛鉤機制，深入推進城鎮低效用地再開發，分區域分類型分步驟統籌實施城市更新。構建協調有序的城鎮體系。規劃提出優化產業空間布局，推進工業園區用地節約集約高效利用，優化產業空間布局，推進高質量發展，從而增強對周邊區域的輻射帶動能力。
“一核兩翼四軸”城市格局的確定，則進一步對城鎮一體融合發展做出引導。“一核”為中心城區核心區承載昆明市中心城區核心職能，“兩翼”為滇中新區，包括空港（大板橋街道）—嵩明片區和安寧片區；“四軸”為中心城區核心區至曲靖市、楚雄彝族自治州、玉溪市、紅河哈尼族彝族自治州方向的城鎮發展軸帶。
根據“一核兩翼四軸”規劃，傳統的主城區是昆明市高質量集聚發展的集中承載區；空港片區是承載對外開放與創新發展的門戶地區，依托空港打造港產城一體的航空新城，重點承擔航空服務、臨空商貿、高新制造、國際康養等功能；安寧片區重點提升產業能級，打造產值超千億元的國家級新型工業化（磷化工）產業示范基地和重點省級集聚區；晉寧片區是昆明市大健康產業示范功能承載核心區，重點承擔醫療、文化旅游等功能。通過合理的功能組團布局引導，強化片區差異化發展，同時推進加工制造業、倉儲物流等非核心向東西兩翼疏解，既有效提高昆明中心城區服務能級，又為都市區核心功能承載提供空間。
科學的城市規劃中，傳統的行政壁壘被打破，通過基礎設施的“筋脈”連通、產業分工的“骨骼”支撐與公共服務的“血液”循環，構建一個通勤便捷高效、產業梯次配套、生活便利共享的有機整體，昆明將實現從“單打獨斗”到“組團共贏”的格局躍遷。
優化布局，科學規劃先行。在“昆明都市圈”規劃藍圖之上，一座生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的現代化幸福昆明欲拔地而起。
來源：昆明日報（記者：徐曉俊 劉婷婷）
云南日報-云新聞編輯：袁熙
