原標題：騰沖建設(shè)充滿綠色、智慧與溫情的現(xiàn)代化人民城市——極邊之城 幸福升級
在素有“極邊第一城”之稱的騰沖，這顆鑲嵌在云南西南部的璀璨明珠，作為著名的僑鄉(xiāng)、文獻之邦和翡翠集散地，更以其“國家衛(wèi)生城市”和“全國文明城市”的殊榮，向世人展示著獨特的氣質(zhì)。這座城市的基因里，既蘊藏著火山般的滾燙熱血，又流淌著溫泉般的溫潤從容。
如今，在“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”發(fā)展目標的指引下，騰沖正以其得天獨厚的自然稟賦與綿長深厚的人文底蘊，編織成一幅可感、可觸、可棲居的溫暖現(xiàn)實，生動詮釋著“人民城市為人民”的時代內(nèi)涵。
綠脈流韻：潑墨生態(tài)畫卷中的幸福棲居
當(dāng)清晨的第一縷陽光穿透薄霧，灑在騰沖東湖公園的湖面上，整個公園仿佛一幅緩緩鋪展的靈動水彩。湖水碧波蕩漾，四周綠意盎然，鳥語花香間，晨練的人們或打著舒緩的太極，或沿著小徑慢跑，每一個律動的身影都洋溢著寧靜與滿足。
“東湖公園環(huán)境好，空氣清新，離家又近，我們每天都來這兒跳舞、鍛煉，感覺特別幸福！”騰越街道東山社區(qū)的李世英阿姨笑著說，她和伙伴們的身影，已成為東湖清晨最溫馨的風(fēng)景。
騰沖東湖公園，作為綜合性城市公園，其綠化布置精妙地融合了色、花、香、果的韻律。園內(nèi)苗木種類繁多，僅樹種就達96種，是集生態(tài)涵養(yǎng)、健身休閑于一體的城市綠洲。
而如今，像東湖這樣的城市公園，騰沖已擁有73個，人均公園綠地面積高達17.36平方米，市民“開窗見綠、出門入園”已成生活常態(tài)。
若將這73座公園比作點綴城市的翠色明珠，那么蜿蜒于大盈江沿線、火山路，總長20.96公里的綠道，則宛如一條飄逸的綠色絲帶，將騰沖的靈山秀水巧妙串聯(lián)，讓城市真正融入自然懷抱。
“在騰沖，每1萬人就擁有1.42公里綠道，”騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市綠化管理所所長李方品介紹，“這不僅是道路，更是連接自然與生活的紐帶。”
從青島來騰沖旅居六載的宋健，是一名跑步愛好者。“在家門口的綠道上隨時都能鍛煉，這種便利和愜意，是我愛上騰沖、選擇留下的重要原因。”她感慨。
順沿河流、銜接公園、延伸街區(qū)，功能持續(xù)完善的綠道網(wǎng)絡(luò)，為市民帶來了滿滿的松弛感與幸福感，成為健康生活的活力動脈。
騰沖向“綠”而行的發(fā)展理念，是“人民城市”重要理念在基層“細胞”中的生動實踐。目前，全市建成區(qū)綠地面積達1250.2萬平方米，綠化覆蓋率高達48.19%，讓詩句中“青枝綠葉的騰沖”從美好愿景化為鮮活現(xiàn)實。
除了規(guī)模宏大的城市公園與綠道，精巧靈動的“口袋公園”也成為城市增綠的有效途徑。騰沖依托13個老舊小區(qū)改造項目，建成了綠美示范街巷，創(chuàng)建了綠美社區(qū)。眾多曾被遺忘的公共空間邊角，經(jīng)過精心設(shè)計和改造，化身為土陶公園、藤編公園等90個獨具特色的“口袋公園”。
這些方寸之地，通過科學(xué)的綠化苗木配置和基礎(chǔ)設(shè)施完善，不僅讓居民“走得進、坐得下、玩得開”，更從不同側(cè)面生動展現(xiàn)著騰沖的歷史風(fēng)貌與人文特色，于細微處盡顯城市之美。
“目前，騰沖已成功構(gòu)建‘一廊多帶、一心多點、全域景觀化’的城市綠地系統(tǒng)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達90.61%，并成功躋身省級首批綠美城市行列，”李方品自豪地介紹。
這些沉甸甸的生態(tài)建設(shè)成果，早已悄然融入騰沖市民洋溢著幸福感的日常——它們是老人晨練的廣場，是孩子追逐嬉戲的草坪，是年輕人下班后放松身心的綠洲……這抹生機勃勃、隨處可見的“騰沖綠”，不僅帶來了生態(tài)之美，更深刻塑造了生活之美，成為市民心中溫暖而堅實的依靠。
慧治繡花：針腳細密勾勒城市管理精度
凌晨五點的騰沖，天色微熹，上綺羅蔬菜批發(fā)市場已是一派繁忙景象。這里承擔(dān)著全市80%以上的蔬菜供給，更是周邊多個縣市的蔬菜調(diào)運樞紐。
在過去，上百菜農(nóng)進場的三輪車、往來調(diào)貨的貨車、散落的菜葉垃圾以及不時發(fā)生的小摩擦，曾是這里難以避免的混亂場景。如今，映入眼簾的卻是繁忙而有序、高效運轉(zhuǎn)的和諧畫面。這一顯著轉(zhuǎn)變，正得益于騰沖城市管理如繡花般細密精準的治理智慧。
上綺羅社區(qū)以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，讓“人熟、地熟、情況熟”的網(wǎng)格員常駐市場，協(xié)調(diào)管理。他們通過日常巡查，能及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾糾紛，并監(jiān)督車輛分區(qū)停放、垃圾及時清運。如今，該市場已成為騰沖市管理規(guī)范、服務(wù)到位的蔬菜批發(fā)市場之一，昔日喧鬧雜亂已成歷史。
從被動處置轉(zhuǎn)向主動發(fā)現(xiàn)，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，騰沖的城市管理者深知，盡管工作千絲萬縷，但“一針一線”都關(guān)乎城市的質(zhì)感與居民的體驗。
上午九點，騰沖數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心內(nèi)，一條預(yù)警信息驟然響起——兩位市民在東湖公園游玩時，過于靠近危險水域，觸發(fā)了電子圍欄警報。值班人員立即通過遠程音柱進行喊話，及時、禮貌地勸離了市民，成功預(yù)防了潛在危險。
幾乎同時，另一位值班人員通過視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)菜市場外有車輛違停，隨即調(diào)度附近執(zhí)法人員前往處理，迅速恢復(fù)了交通秩序。
作為騰沖“數(shù)字化城管”監(jiān)督管理系統(tǒng)的大腦，指揮中心承擔(dān)著城市管理事件與部件的信息采集、派遣處置、指揮協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，確保城市問題能夠在第一時間被發(fā)現(xiàn)、處置和解決。
除了主動視頻監(jiān)控巡查這雙“千里眼”，騰沖市“數(shù)字化城管”系統(tǒng)還通過設(shè)置24小時熱線、“市民通”App、“愛騰拍”小程序，裝上了傾聽民意的“順風(fēng)耳”，越來越多的熱心市民成為城市管理的“啄木鳥”。群眾發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)城市管理問題，都會在規(guī)定時限內(nèi)得到快速辦結(jié)。
前不久，市民張東通過“愛騰拍”反映有車輛違停妨礙交通，不到10分鐘，他便收到了職能部門的辦結(jié)回復(fù)。“分分鐘解決，必須給個大寫的贊！”驚喜之余，張東將這次經(jīng)歷高興地分享到朋友圈。
據(jù)統(tǒng)計，騰沖市“數(shù)字化城管”監(jiān)督管理系統(tǒng)年均受理群眾投訴200余件，辦結(jié)率均達到100%。
這種精準響應(yīng)的治理理念，同樣延伸至道路清掃保潔和公廁管護等日常工作中。路段保潔作業(yè)安排，會根據(jù)季節(jié)更迭及人流量、車流量的變化進行靈活調(diào)整。
針對各類賽事、節(jié)慶等重大活動保障，通過“夜間深度沖洗+日間巡回保潔”的高效模式，單日可完成150萬平方米道路的徹底清洗，實現(xiàn)“活動落幕、環(huán)境復(fù)位”的卓越成效。公廁管護則嚴格落實“定人、定時、定崗、定責(zé)”機制，實行“跟蹤保潔”。
“盡管標準要求是‘三無三有’，但我們騰沖的30多座公廁，全部自我加壓，達到了‘七無七有’及‘四凈三無兩通一明’的更高標準。”騰沖市綜合執(zhí)法局副局長陳曉春表示。
樁樁件件，看似瑣碎尋常，卻真切地關(guān)乎每位市民的日常生活。城市管理繡花針般細密而精準的“針腳”，繡走的是咣當(dāng)作響的窨井蓋、無法照亮歸途的路燈、小區(qū)邊角的雜亂無序……繡出來的，卻是家門口觸手可及的便利與品質(zhì)，是城市生活中每一天的美好與舒心。
溫情答卷：以文明底色繪就民生暖色
華燈初上，騰沖一街步行街在暮色中漸漸蘇醒，煥發(fā)出迷人的活力。水靈靈的葡萄和香梨在暖光下泛著誘人光澤，烤乳扇的濃郁香氣在空氣中彌漫，佤族手織布袋以其獨特魅力吸引著游客駐足。
人流如織，卻秩序井然，這座邊城的夜晚，正散發(fā)著前所未有的生機與溫度。
“你肯定想不到，去年這個時候，這里還是一片冷清。”陳曉春站在街口，望著熙攘的人群，眼中閃爍著欣慰的光芒。去年五月，這條老街在自媒體傳播下意外走紅，面對瞬間涌來的攤販和游客，城市管理者面臨嚴峻考驗。
“攤販要謀生，市民要環(huán)境，商鋪要經(jīng)營，每一方的需求都需要顧及，都不能忽視。”陳曉春回憶，經(jīng)過與沿街商鋪的反復(fù)溝通和協(xié)商，執(zhí)法部門沒有簡單地一禁了之，而是創(chuàng)新推出了“溫情街區(qū)”方案——在保留原有摩托車泊位的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分了水果區(qū)、百貨區(qū)、無煙小吃區(qū)等功能區(qū)塊，并對燒烤區(qū)進行了暫時性的妥善安置。
安全是另一大考驗。“人流量最大時，單日超過2萬人次。”騰越街道黨工委書記介紹，街道協(xié)調(diào)公安部門，采取“車巡+人巡”的柔性模式，既有效保障了公共安全，又最大程度保留了一份難得的市井煙火氣。
清晨六點，西源街道觀音塘社區(qū)菜市已是人聲鼎沸。賣菜大姐李桂蘭利落地擺好自家種植的新鮮蔬菜，臉上洋溢著踏實笑容：“以前凌晨三點就要來搶位置，經(jīng)常為了攤位和人吵架。現(xiàn)在有了固定攤位，能多睡兩小時，生意反而更好了。”
這一轉(zhuǎn)變，源自一場特別的居民代表大會。社區(qū)黨總支書記尹洪云回憶，當(dāng)時，大家圍坐一堂，你一言我一語，共同商討，最終制定了《觀音塘小菜街管理制度》。制度不僅明確了開市時間、擺放要求，還合理規(guī)劃了60個固定攤位和30個臨時攤位，兼顧了規(guī)范與靈活。
“固定攤位收取100元保證金，專款專用，用于聘請保潔員、修繕公共設(shè)施。環(huán)境好了，顧客更愿意來了，形成了良性循環(huán)。”管理小組成員、退休干部明遠中介紹，如今，這個曾經(jīng)臟亂差的馬路市場，已蛻變?yōu)橹苓吘用窠豢诜Q贊的“暖心菜市”。
熱海路翡翠店老板王建軍，至今對去年的窘境記憶猶新：“客人開車過來，轉(zhuǎn)好幾圈都找不到車位，最后只好走了。”他的煩惱被網(wǎng)格員記錄并上報后，騰沖市經(jīng)過實地調(diào)研，在熱海路等路段創(chuàng)新實施了“潮汐停車”措施，允許車輛在傍晚后的特定時段、劃定區(qū)域內(nèi)臨時停放。
騰沖市住建局工作人員介紹：“既要規(guī)范有序，也要方便群眾，我們一直在努力探索。”
在騰沖，164個網(wǎng)格、368條街巷，共同編織成一張精密的民生服務(wù)網(wǎng)。111家單位的包保干部常態(tài)化穿梭于街巷之間，成為群眾的“貼心人”。
“以前辦事不知道找誰，現(xiàn)在干部主動上門，感覺特別暖心。”滿邑社區(qū)便利店老板劉女士說，她的營業(yè)執(zhí)照延期手續(xù)，就是在網(wǎng)格員耐心協(xié)助下順利完成的。
如今，每逢周末，騰沖街頭總能看到志愿者們忙碌而親切的身影。76歲的老黨員尹必正，依然堅持在綺羅圖書館為游客提供講解和文明勸導(dǎo)服務(wù)。“我雖然年紀大了，但還能為大家做點事，心里覺得特別踏實。”
更令人動容的是市民楊德敬的轉(zhuǎn)變。這位曾經(jīng)的“上訪戶”，在包保干部長期、耐心地幫助下，解開了心結(jié)，如今已成為一名文明的交通勸導(dǎo)員。“以前總覺得沒人愿意聽我說話，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，這座城市愿意傾聽每個人的聲音。”
截至目前，騰沖注冊志愿者已達13.5萬名，組建志愿服務(wù)隊635支，累計服務(wù)時長高達259.6萬小時。“關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵”“古道環(huán)保行”等品牌志愿服務(wù)項目，已成為騰沖城市文明最亮麗的名片。
從“管理”到“治理”，從“堵截”到“疏導(dǎo)”，騰沖市用一項項暖心工程、一次次貼心服務(wù)，深刻詮釋著“人民城市”的豐富內(nèi)涵。正如賣菜大姐李桂蘭樸實的話語：“這座城市懂得為我們老百姓著想，我們自然也愿意為她出力，共同維護這份美好。”
夜色漸深，一街步行街依然熱鬧非凡。攤位前的歡聲笑語，街道上的車水馬龍，共同編織著這座溫暖城市的民生答卷。在這里，每一個微小的幸福都被細心珍視，每一個平凡的聲音都被真誠傾聽，這正是騰沖最動人、最恒久的城市溫度。
記者手記
漫步騰沖街頭，記者看見的，是潑墨揮毫的生態(tài)綠脈，是繡花功夫般的治理智慧，更是流淌于街巷的人間溫情。人們最終看見的，是一座城市對人民美好生活向往的孜孜以求，是無數(shù)奮斗者、建設(shè)者、守護者的默默耕耘。
眼下的騰沖，正以其獨特的節(jié)奏與方式，悄然蛻變?yōu)槊恳晃痪用瘛⒚恳晃粊碓L者心中的心安之所、幸福家園。在這片充滿希望的土地上，火山的熱血與溫泉的從容永遠交織，共同書寫著“人民城市”實踐最溫暖、最生動的時代篇章。
云南日報-云新聞記者：李建國
通訊員：沈祥貴 屈曉麗/文 劉正凡 張世東/圖
編輯：李興文（李建國）
