原標題：云南2025年優化營商環境典型案例⑧丨鎮雄縣用“家門口”就業激發經濟活力
近年來，鎮雄縣堅持把就業作為最基本的民生，以開展“家門口的務工車間”省級試點工作為契機，推動構建以園區為龍頭、車間為依托、工坊為載體的返鄉創業就業承載平臺，走出了一條以勞動密集型產業為載體、回引群眾返鄉“家門口”創業就業的致富路徑。截至目前，全縣累計回引返鄉創業就業8.12萬人，其中創業2.83萬人、就業5.29萬人，有序推動“務工經濟”向“創業經濟”轉變。
堅持以資源換產業、園區聚產業、實體強產業，不斷夯實就業基礎。一是圍繞發展壯大資源經濟，以構建“1+5”現代產業體系為主攻方向，發揮鎮雄10.2萬五金工、9.8萬紡織工等技能人才優勢，牢牢抓住中東部地區產業梯度轉移機遇，主動承接引進勞動密集型產業，規劃建成以勒五金高新、呢嚕坪紡織服裝、大火地食品加工、億聯國際商貿城4個產業園區可分別容納萬人以上就業的產業園區。
二是探索3個“1+N”（1個園區企業帶動N個鄉鎮車間發展的“園區+車間”模式、1個車間帶動N個家庭工坊發展的“車間+工坊”模式、1個車間帶動N個集體經濟組織發展的“車間+集體經濟組織”模式）的“務工車間”發展模式，把車間廠房建到群眾家門口，累計招引42家企業入駐園區實現集聚發展，培育“家門口的務工車間”44個、創業工坊1340個，搭建起“園區+車間+工坊”的返鄉創業就業承載平臺，推動產業發展成形起勢，讓群眾實現掙錢顧家兩不誤。
堅持把企業作為發展產業、擴容就業的最好“合伙人”，不斷激發就業動能。一是按照“隨叫隨到、說到做到、服務周到”的原則，以“親商愛商、優質服務”的要求，實行一名處級領導掛聯、一家部門主要領導坐診、一個專班跟進服務的“111”聯系服務企業制度，強化駐企服務。截至目前幫助企業協調解決用工、融資等問題60余個，助推經營主體持續健康發展。
二是通過“一把手”招商、鄉情招商、以商招商等方式，招引多家企業入駐發展。強化政策扶持，出臺通用設備租賃方案和物流補貼方案，入駐園區的企業可采取融資租賃或經營租賃的方式租用通用設備，降低企業運營成本；同時出臺并落實“633”創業貸款扶持措施，即貸款6萬元、全額貼息3年、吸納5人以上就業獎補3萬元。截至目前累計發放創業擔保貸款6755戶13.7億元、“633”貸款2756戶1.1億元。
堅持把人才作為強縣之本、創新之源、發展之基，不斷增強就業活力。一是大力實施“古邦歸雁”行動，分梯次、分類別建立縣外鎮雄籍公職人員、專業技術人才、企業管理人才、高校優秀學子、優秀務工技能人才及在鎮掛職人員等六類人才動態信息庫，收錄人才1768名；建立省外處級以上黨政人才、博士學位或高級職稱專業技術人才、知名企業經營管理人才、文藝領域具有社會影響力人才等四類高層次人才庫，收錄人才118名；優化整合科技特派團、重點工程、龍頭企業等資源搭建平臺，促進“人才—資金—產業—工作站”深度融合。引導優秀在外人才回鄉投資創業、服務攻關，助力鄉村振興。
二是依托“萬人園區”，構建“2+1+2”人力資源服務模式，即縣級成立1家人力資源服務公司和1個人力資源服務行業協會、鄉級成立1個就業服務中心、村級成立1個創業就業服務站和1個集體經濟勞務公司，建成“昭·就業”連鎖超市16個、“零工市場”2個，以市場為導向推動創業就業。
三是堅持組織化推動，依托47個在外流動黨員黨組織、5個駐外勞務輸出工作站和262個村級黨組織，健全完善一套監測預警體系、開展內外雙線摸排、實行“紅黃綠”三色動態管理的“123”勞動力監測機制，實現勞動力動態摸排、推送崗位、就業閉環管理。
云南日報-云新聞記者：段曉瑞
編輯：李興文
審核：黃世俊（段曉瑞）
