原標題：云新發(fā)布丨扎實推進健康云南建設，成效顯著
10月27日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂玉蘭廳，舉行云南省“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會·衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展專場，介紹有關工作情況并回答記者提問。
趙嘉 攝
“十四五”以來，云南省衛(wèi)生健康委員會在省委、省政府領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，扎實推進健康云南建設，取得顯著成效。這段時期，是全省衛(wèi)生健康事業(yè)投入力度最大、發(fā)展速度最快、人民群眾得到健康實惠最多的一個時期。
五年來，始終堅定不移貫徹健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展進入新階段、邁上新臺階
“十四五”期間，省委、省政府把衛(wèi)生健康工作放在更加突出位置，以前所未有的力度支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。省委、省政府主要領導堅持帶頭抓衛(wèi)生健康工作，2023年，全省召開高規(guī)格衛(wèi)生健康大會，提出“人民要幸福，健康是基礎；云南要跨越，健康是保障”，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了措施，提供了保障。
此外，云南始終保持對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的高投入?！笆奈濉逼陂g，全省醫(yī)療衛(wèi)生支出占一般公共預算支出的比重保持在11%左右，高出全國3個百分點；醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增幅2.4%，高于全省一般公共預算支出增幅1.3個百分點。其中：新增投入超過200億元省級資金實施“雙提升”工程、三年行動計劃、愛國衛(wèi)生“7個專項行動”等，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展注入了澎湃的動力。
五年來，始終把提升各族群眾健康水平作為重要使命，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，全方位、全人群、全周期的健康保障更加扎實
經受住了新冠疫情的嚴峻考驗，牢牢守住了祖國的西南大門。抓好重大疾病防控，登革熱、結核等傳染病保持較低水平，艾滋病防控全國領先。特別是2020年以來，云南連續(xù)開展3輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，全省129個縣（市、區(qū)）全部達到國家衛(wèi)生縣城（城市）標準，全域實施健康縣城建設，在全國倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動評估中連續(xù)兩年排名第1位，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成為在全國都有影響力的品牌。
通過“十四五”期間的奮斗，全省常住人口的人均預期壽命從2020年的74.02歲增長至2024年的75.7歲。全省孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別從2020年的12.48/10萬和3.98‰降至2024年的5.89/10萬和2.50‰，持續(xù)優(yōu)于全國的平均水平。常住居民重大慢性病過早死亡率由2020年的16.26%降至2024年的14.21%。居民健康素養(yǎng)水平從2020年的19.19%提升到2024年的29.83%。
五年來，始終以構建優(yōu)質高效的醫(yī)療服務體系為目標，不斷加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容升級和均衡布局，打造更多群眾“家門口”的好醫(yī)院
著力構建省優(yōu)縣強、基層穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。扎實推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，實施了10大工程、44個重點項目。心血管病、呼吸、腫瘤3個國家區(qū)域醫(yī)療中心落戶云南，建設40個國家級、235個省級臨床重點專科，建成了25個省級臨床醫(yī)學中心，16個州（市）實現(xiàn)三級甲等綜合醫(yī)院全覆蓋。縣級綜合醫(yī)院服務能力達到國家推薦標準比例為85.27%，在全國排名第9位。1480家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家基本標準，其中346家達到國家推薦標準，極大提升了基層診療能力。
持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)療服務收入占比提升至34.11%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到26.91%。玉溪市、楚雄彝族自治州先后入選中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目。三級公立醫(yī)院建設在全國績效監(jiān)測中位列全國第10位，124個縣（市、區(qū)）實施緊密型縣域醫(yī)共體建設，綜合考核排名全國第8位，縣域內就診率提升至92.8%。今年6月，國家在云南召開新聞發(fā)布會，向全國分享云南醫(yī)改經驗。
不斷健全完善中醫(yī)藥服務體系，基本實現(xiàn)了州（市）級中醫(yī)醫(yī)院、縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構設置和基層中醫(yī)館建設三個“全覆蓋”。今年，省衛(wèi)生健康委與省藥監(jiān)局等多家省級部門聯(lián)動，實施“云嶺名方”工程，帶動全省中藥制劑高質量發(fā)展。
五年來，全面強化生育支持，堅定不移推動人口高質量發(fā)展，全省人口出生率重新返回正增長區(qū)間
2022年9月，云南在全國第一家出臺《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》，明確3年財政拿出32億元支持生育，2023年、2024年全省出生人口連續(xù)兩年正增長，為國家育兒補貼制度出臺提供了有益探索。加快完善托育服務體系建設，累計爭取中央資金3.04億元支持托育服務發(fā)展，全省每千常住人口托位數(shù)從2020年的0.5個增長到2024年的4.0個。
2025年國家育兒補貼制度出臺，云南全速制定《云南省育兒補貼制度實施方案》，穩(wěn)妥做好云南政策與國家制度的有效銜接，目前，全省已經累計審核通過育兒補貼申請104.44萬人。
五年來，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷增進與周邊國家衛(wèi)生健康領域合作，為建設面向南亞東南亞輻射中心作出衛(wèi)生健康貢獻
深入學習習近平總書記3次考察云南重要講話精神，充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢，打造了“光明行”“愛心行”等“小而美”民心項目，得到廣泛好評。強化跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控，在老撾、緬甸、越南、柬埔寨、泰國、孟加拉國6個國家建立5個國家級聯(lián)絡辦公室、20個聯(lián)合工作站、21個監(jiān)測哨點。與緬甸、老撾、泰國建立人員培訓、急診急救、緊急醫(yī)學救援合作關系。在邊境縣市規(guī)劃建設5家“國門醫(yī)院”和7家“國門疾控中心”，在5家三級醫(yī)院開展國際醫(yī)療服務試點，有力提升衛(wèi)生健康輻射能力。
五年來，制定實施一系列人才發(fā)展政策，創(chuàng)新開展“編外院長”“省管縣用”“銀齡醫(yī)師”行動計劃等，人才隊伍實現(xiàn)量質齊升
“十四五”期間，云南先后制定《衛(wèi)生健康人才隊伍發(fā)展三十條措施》《衛(wèi)生健康高層次人才三年行動計劃》等人才專項政策，人才工作成效顯著。2024年全省衛(wèi)生人員總量達53.68萬人，較2020年增加16.90%?！伴L江學者”“國家杰青”兩類國家級高層次人才實現(xiàn)了零的突破，2人分別入選首批“國家杰出醫(yī)師”“國家優(yōu)秀青年醫(yī)師”，累計入選“國貼”人才13人、“省突”人才21人、“省貼”人才36人、“興滇英才支持計劃”醫(yī)療衛(wèi)生人才專項317人，培育了一批在國內具有較高知名度的專家。全省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比從2022年的24.07%提高到2024年的39.16%。
此外，創(chuàng)新建立“編外院長”“省管縣用”機制，全省累計490名黨政領導擔任“編外院長”，選派三級醫(yī)院2400名醫(yī)療骨干下沉基層，支援172家縣級醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實施“銀齡醫(yī)師”行動計劃，目前已引進省內外“銀齡醫(yī)師”2010名，有力促進了衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
“十四五”期間，全省衛(wèi)生健康事業(yè)應對了歷史性挑戰(zhàn)，發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，交出了一份優(yōu)異的答卷。面對“十五五”的新征程，云南省衛(wèi)生健康委員會將深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述和3次考察云南重要講話精神，緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，不斷推動醫(yī)療資源再拓展、醫(yī)療服務水平再提升、健康保障內涵再豐富，讓全省各族群眾健康獲得感成色更足、健康幸福感更可持續(xù)、健康安全感更有保障。
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云南在改善群眾看病就醫(yī)體驗方面采取了哪些措施？
近年來，省衛(wèi)生健康委聚焦群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題，深入推進“改善就醫(yī)感受提升患者體驗主題活動”，著力破解患者看病難、等待累、來回跑的難題，讓醫(yī)療服務更高效、更便捷、更具溫度。
一是提升醫(yī)院智慧水平優(yōu)化醫(yī)院診療流程，讓群眾就醫(yī)“少跑路”。全面推進電子病歷、智慧服務、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設，全省169家醫(yī)院電子病歷評級達到4級及以上，臨床診療信息化、智慧化程度有力提升，醫(yī)療服務更加高效，讓“信息多跑路，患者少跑腿”。322家醫(yī)院建立門診“一站式”服務中心，231家醫(yī)院開設周末門診，113家醫(yī)院開設夜間門診，增加專家號源，滿足上班、上學等人群的就診需求，為患者提供更便捷的服務。
二是檢查檢驗結果互認，讓群眾就醫(yī)“少花錢”。持續(xù)推動醫(yī)療機構檢驗檢查結果互認，省級檢查檢驗互認項目達到396項，州（市）內互認項目達到200項。全省63家三級甲等醫(yī)療機構實現(xiàn)省內互認，319家二級以上醫(yī)療機構實現(xiàn)州（市）內互認，128個縣域醫(yī)共體、5個城市醫(yī)療集團實現(xiàn)內部互認。
三是試行“預住院”，讓群眾就醫(yī)“少等待”。在全省試行三級綜合醫(yī)院“預住院”管理，對診斷明確、病情穩(wěn)定的擇期手術患者，可在門診完成手術前的檢查檢驗，根據(jù)床位情況再安排正式入院?！邦A住院”期間不收取床位費、護理費等費用，在門診進行的各項檢查檢驗費用將在正式入院后納入住院費用結算。此外，還會同有關部門將納入醫(yī)保支付的日間手術由82個擴大到220個，印發(fā)住院超14天病種清單，有效緩解三級綜合醫(yī)院床位緊張問題。
四是探索免陪照護服務，讓群眾就醫(yī)“少負擔”。在持續(xù)提升護理質量，改善護理服務的同時，探索醫(yī)院免陪照護服務模式，在患者或其家屬知情同意且自愿選擇的基礎上，根據(jù)患者的病情和生活自理能力等，由護士或醫(yī)院聘用醫(yī)療護理員為住院患者提供生活照護服務，進一步改善了就醫(yī)體驗。
下一步，省衛(wèi)生健康委將持續(xù)推動醫(yī)療機構創(chuàng)新服務模式、簡化服務環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務流程，將“以病人為中心”貫穿醫(yī)療服務各個環(huán)節(jié)，整體提升醫(yī)療服務的舒適化、智慧化、數(shù)字化水平，進一步增強人民群眾就醫(yī)的獲得感、幸福感、安全感。
“十四五”期間，云南在衛(wèi)生健康工作方面如何推動“以基層為重點”？取得了哪些成效？
衛(wèi)生健康工作干得怎么樣，群眾最有發(fā)言權，都希望在家門口能夠獲得及時、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療服務，新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針指出“以基層為重點”，著力強基層、固基礎、?；?，這是衛(wèi)生健康工作的努力方向，也是云南在“十四五”期間的工作重點。主要采取了四個方面的措施：
一是“筑網底”。聚焦群眾就近“看得好病”的需求，持續(xù)強弱項、補短板。省級財政2023-2025年投入接近20億元，支持建設120個重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、800個基層標準化慢性病診療專科、600個基層中醫(yī)康復科和1073個基層心腦血管救治站，建成基層慢病管理中心1483個，形成覆蓋縣鄉(xiāng)村的急慢分治服務體系。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，縣域整體服務能力不斷提升，幫扶基層開展新技術、新項目5000多項，基層診療人次增長至1.69億，縣域內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)保基金支出占比為19.57%，較2022年提高了5.51個百分點，分級診療格局初步形成。
二是“優(yōu)配置”。以“動態(tài)調資源、分類定功能”為核心，調整優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)劃布局，明確不同層級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的差異化功能定位，構建起層次分明、協(xié)同高效的三級服務網絡。到2024年底，85.27%的縣級綜合醫(yī)院達到國家推薦標準、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家標準、76%的村衛(wèi)生室服務能力達到國家標準，基層醫(yī)療資源布局更加科學合理，群眾看病就醫(yī)更加便捷。
三是“強人才”。不斷加強對基層人才隊伍的投入和保障，在三年行動計劃中，專門實施了“強人才”工程。2024年底累計招錄農村訂單定向免費醫(yī)學生8378人，培訓基層醫(yī)療衛(wèi)生人員5.7萬人次，招聘492名大學生到村衛(wèi)生室服務。促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉化，2024年全省鄉(xiāng)村醫(yī)生中取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格占比較上年度提高了10個百分點，取得歷史性最大提升幅度。
四是“護健康”。持續(xù)推進醫(yī)防協(xié)同，著力保障好基層群眾的健康。在愛國衛(wèi)生“7個專項行動”中，將“管慢病”“約家醫(yī)”作為重點內容，為高血壓、糖尿病患者提供隨訪服務和就醫(yī)指導，高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率均超過85%，高于全國平均水平。拓展家庭醫(yī)生簽約服務，為“一老一小”與重點慢性病患者提供個性化簽約服務。2024年全人群簽約率達到了52.88%，較上年提高9.39個百分點，重點人群簽約率89.71%，較上年提高7.74個百分點。
“十四五”期間，云南在婦女兒童健康工作方面取得了哪些成效？
省衛(wèi)生健康委連年實施、高位規(guī)劃，推動“重婦幼”等一系列婦幼健康民生項目實施，婦女兒童健康事業(yè)取得明顯進步，云南婦幼保健機構建設達標率為89.73%，居全國第4位。主要工作成效體現(xiàn)在三個方面：
一是婦幼健康民生項目普惠性進一步增強。立足重癥兒童優(yōu)先轉運和高效救治，建成“1+5+70”急救網絡體系。在昆明市兒童醫(yī)院建成全省首個兒童心胸外科重癥監(jiān)護病房并投入使用，填補了兒童外科重癥等專業(yè)救治空白；有5個州（市）級分中心實現(xiàn)區(qū)域重癥兒童急救快速“上轉下接”，兒童急診搶救成功率達到了99.02%；70個縣級兒童救治站急救技術比例提升至75%以上。全省在擴大適齡婦女乳腺癌和宮頸癌篩查面的基礎上，今年為初一在校女生免費接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗，覆蓋摸底人數(shù)的90%以上，婦幼健康保障“成色更足”。
二是強化生育支持政策落地見效。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“健全人口發(fā)展支持和服務體系”的戰(zhàn)略部署，啟動實施生育友好醫(yī)院、兒童友好醫(yī)院建設，全面開展早孕關愛行動，增加生育醫(yī)療服務供給，促進家庭生育。積極協(xié)同醫(yī)保部門，完善治療性輔助生殖類醫(yī)療服務項目待遇政策，將分娩鎮(zhèn)痛項目納入醫(yī)保支付范圍。新增“導樂分娩”“免陪照護”等30項產科類醫(yī)療服務項目，實施6周歲以下兒童部分醫(yī)療服務項目價格的加收政策。
三是婦幼健康核心指標創(chuàng)歷史最優(yōu)。緊盯薄弱短板，開展孕產婦產后出血、妊娠合并心臟病、羊水栓塞防治專項行動，完善建立多學科診療機制，創(chuàng)新性建立邊遠地區(qū)高危孕婦待產和兒科醫(yī)師陪產制度。通過全省的共同努力，全省孕產婦死亡率從2020年12.48/10萬降至2024年5.89/10萬，嬰兒死亡率從3.98‰降至2.50‰，5歲以下兒童死亡率從6.17‰降至4.11‰。
疾病預防控制工作與人民的健康福祉息息相關，云南疾控部門具體做了哪些工作？
云南省疾控局自成立以來，堅決貫徹落實習近平總書記把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略部署要求，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞疾控事業(yè)高質量發(fā)展，扎實推進重大傳染病防控，全力維護人民群眾生命質量和健康安全。
一是全省疾控體系改革順利完成。省疾控局于2023年5月掛牌成立、2024年3月正式運行。16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）疾控局也于2024年12月底全部正式運轉。目前，全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）的疾控機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構合并改革已全面完成，實現(xiàn)“機構整合、業(yè)務融合”。省疾控中心、省地病所、省寄防所3個省級疾控機構已整體搬遷至昆明市呈貢區(qū)，成立了云南省預防醫(yī)學科學院，為構建資源共享的“大疾控”格局、提升科研水平創(chuàng)造了條件，全省疾控體系已實現(xiàn)系統(tǒng)化重塑。
二是人民健康防線不斷牢固。全省傳染病疫情總體平穩(wěn)，連續(xù)20年低于全國平均水平，“十四五”無甲類傳染病流行，艾滋病防治在全國率先實現(xiàn)“三個90%”目標，防治工作始終保持全國領先水平。目前，艾滋病感染者發(fā)現(xiàn)率為94.1%、治療率為95.4%、治療有效率97.7%，母嬰傳播率連續(xù)六年達到國際消除標準，持續(xù)保持無經輸血傳播。登革熱連續(xù)兩年穩(wěn)控在較低發(fā)病水平，病例數(shù)均比上一年度下降70%以上。2025年，登革熱防控工作兩次在全國會議上作經驗交流。消除瘧疾成果持續(xù)鞏固，全省連續(xù)9年無本地感染瘧疾病例報告。穩(wěn)步推進遏制丙肝流行攻堅行動，多項指標排名全國前列。血吸蟲病于2024年歷史性達到消除標準，比國家提出的目標提前3年實現(xiàn)，人民群眾健康水平得到持續(xù)提升。
三是惠民利民服務效能顯著增強。在全國較早實現(xiàn)電子預防接種證申領應用，持續(xù)優(yōu)化預防接種單位布局，方便群眾就近就地接種，群眾獲得感、滿意度不斷提升。全省0-6歲適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位始終保持在90%以上。疫苗針對性傳染病得到有效控制，云南已連續(xù)24年保持無脊髓灰質炎狀態(tài)，27年沒有白喉病例報告，麻疹發(fā)病率維持在較低水平。2025年，省政府將初一適齡女生接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入10件惠民實事之一，截至目前，已為21萬初一女生免費接種，全省群體免疫屏障得到持續(xù)鞏固。
云南在老齡健康服務方面做了哪些工作？
保障好老年人群健康，對于提高群眾健康獲得感、幸福感具有重要意義。近年來，省衛(wèi)生健康委聚焦老齡健康服務，重點抓了4個方面工作。
一是提升縣域老年健康服務能力。截至2024年底，全省已有93家縣級綜合醫(yī)院、81家縣級中醫(yī)院的老年醫(yī)學科（老年病科）通過達標驗收，達標率達82.6%；穩(wěn)步推進昆明、保山、楚雄、紅河4個州（市）國家級安寧療護試點工作，全省開展安寧療護服務的醫(yī)療機構147家、床位1452張。
二是提升老年就醫(yī)便利滿意度。全省已建成2060家老年友善醫(yī)療機構，其中1123家老年友善醫(yī)療機構可提供老年護理服務，303家公立醫(yī)院設置老年人“綠色通道”，287家醫(yī)院配備符合規(guī)范的無障礙設施，196家醫(yī)院提供老年人專門藥事服務，讓老年人就醫(yī)更加便捷、舒適。
三是提升老年健康管理質效。做好老年健康管理與醫(yī)養(yǎng)結合服務，依托醫(yī)療衛(wèi)生機構通過巡診、預約、定期集中服務等形式為65歲及以上老年人提供健康體檢等服務，每年有350余萬人享受專業(yè)優(yōu)質健康管理服務，規(guī)范健康管理服務率達到63.81%。
四是提升醫(yī)養(yǎng)結合規(guī)范化服務水平，印發(fā)《關于促進醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展的實施意見》，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結合機構設立，強化部門監(jiān)管協(xié)作，強化質量管理，深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作。全省有醫(yī)養(yǎng)結合機構204家、床位5.3萬張、從業(yè)人員達到1.6萬余名。
“十四五”期間，云南衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新工作取得了哪些成效？
“十四五”期間，省衛(wèi)生健康委始終把衛(wèi)生健康科技工作放在重要位置，突出科教工作對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基礎性、支撐性作用，推動科技創(chuàng)新工作邁上新臺階。
一是科研項目經費投入持續(xù)增加。省委、省政府高度重視衛(wèi)生健康領域科研工作。近三年，科技財政經費支持各類科研項目覆蓋37家醫(yī)療衛(wèi)生單位，支持項目372個，為衛(wèi)生健康科研項目順利實施提供了有力保障。
二是衛(wèi)生健康科技政策逐步完善。經省人民政府同意，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省科技廳印發(fā)了《云南省促進衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新發(fā)展20條措施》，這是云南省深入貫徹落實習近平總書記關于健康中國建設的重要論述的具體實踐，通過系統(tǒng)性政策布局，破解衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新瓶頸，加快發(fā)展衛(wèi)生健康新質生產力，為全省人民生命安全和身體健康提供更堅實的科技保障。
三是科技創(chuàng)新平臺體系不斷健全。基本建立了覆蓋國家級和省級的衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新平臺體系。擁有5個高等級病原微生物實驗室、2個國家衛(wèi)生健康委重點實驗室，建成云南省實驗室1個、省級重點實驗室17個，在建院士（專家）工作站60個。同時，在醫(yī)療衛(wèi)生單位設立23個研究所和101個研究中心，搭建了廣闊的科技創(chuàng)新平臺。
四是科研項目立項課題穩(wěn)步增加。近三年，省衛(wèi)生健康委獲國家自然科學基金項目330項；云南省阜外醫(yī)院申報國家2030四大慢病重大科技專項立項，填補了云南國家科技重大專項空白。近年來，衛(wèi)生健康科技成果獲獎項目保持穩(wěn)定占比，以第一完成人獲得多項省級科技獎勵，有力推動了衛(wèi)生健康學科發(fā)展和技術突破。
五是科技創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大。通過實施云南省高層次衛(wèi)生健康技術人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)115名“醫(yī)學高端人才”、269名“醫(yī)學學科帶頭人”和303名“醫(yī)學學科后備人才”，累計投入培養(yǎng)資金達到了4.12億元。
云南在促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作？成效如何？
“十四五”以來，省衛(wèi)生健康委始終聚焦為人民群眾提供方便安全優(yōu)質高效的中醫(yī)藥服務為目標，多方統(tǒng)籌資源，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，著力建體系、強基層、育人才、提能力，中醫(yī)藥在保障人民群眾健康中發(fā)揮了更大作用。
一是持續(xù)完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系。著力打造國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和中醫(yī)特色重點醫(yī)院等服務高地。實現(xiàn)州（市）級中醫(yī)院全覆蓋，除州（市）所在地和人口較小縣外，縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構實現(xiàn)全覆蓋。98%的二級以上公立綜合醫(yī)院、68%的二級婦幼保健機構設置了中醫(yī)臨床科室。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)館，95%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）能夠提供中醫(yī)藥服務。讓老百姓在家門口就“能看得上中醫(yī)”。
二是傳承創(chuàng)新促中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。大力引進培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，全省中醫(yī)類別醫(yī)師達到2.83萬人。遴選培養(yǎng)國家和省級名中醫(yī)、岐黃學者、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才等高層次人才558名。在省、州（市）、縣級中醫(yī)醫(yī)院分層級建設傳承工作室331個，培養(yǎng)傳承性人才目前已達到2117名。實施基層中醫(yī)骨干培訓、中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向免費生培養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生適宜技術培訓等，中醫(yī)藥人才隊伍不斷壯大，這些舉措讓老百姓“能看得上好中醫(yī)”。
三是不斷提升中醫(yī)藥服務能力。云南堅持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，持續(xù)鞏固壯大中醫(yī)診療傳統(tǒng)優(yōu)勢。88.5%的縣中醫(yī)院醫(yī)療服務能力達到國家基本標準、58%達到國家的推薦標準，基層中醫(yī)診療量占比提升到39.93%。聯(lián)合省藥監(jiān)局等多個部門遴選推出首批10個“云嶺名方”中藥制劑，激勵中藥創(chuàng)新研發(fā)和臨床應用。建立21個中醫(yī)醫(yī)療質量控制中心，不斷提升中醫(yī)醫(yī)療服務質量，確保醫(yī)療安全，這些舉措讓老百姓“能放心看中醫(yī)”。
云南如何深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革？取得了哪些成效？
省衛(wèi)生健康委始終堅持公益性導向，會同有關部門持續(xù)深化改革創(chuàng)新，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化醫(yī)改取得顯著成效。
一是推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，讓老百姓在“家門口”就能享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務。
聚焦“大病不出省”，建強醫(yī)療高地，國家心血管病、呼吸、腫瘤3個區(qū)域醫(yī)療中心實現(xiàn)與國內頂尖醫(yī)院的同質化發(fā)展。遴選建設了一批國家級和省級臨床重點?？?。全省三級公立醫(yī)院達127家，在最新年度全國三級公立醫(yī)院績效監(jiān)測中綜合排名全國第10位，較上年度提升6位。聚焦“一般病在市縣解決”，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設和“百縣工程”，99.22%的縣級綜合醫(yī)院達到國家基本標準，85.27%達到國家推薦標準。聚焦“日常疾病在基層解決”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)化布局、差異化發(fā)展和基層慢病標準化診療?？平ㄔO，98%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到了國家標準。
二是“三醫(yī)”聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，提升醫(yī)療服務質效、減輕就醫(yī)負擔。構建多層次的醫(yī)療保障體系，全省基本醫(yī)保參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。有序地推進藥品耗材集中帶量采購，全面實施醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)療機構服務質效，日間手術占擇期手術的比例從48.25%升至79.49%，微創(chuàng)手術占比從8.14%升至17.16%，平均住院日從8.74日降至7.79日，患者不用多住院就可以完成手術治療，極大地方便了患者。2024年，全省門診次均費用較上年下降了0.9%，住院次均費用較上年下降4.6%，職工、居民住院費用政策范圍內醫(yī)?；饘嶋H報銷比例分別為89.15%、70.84%，高于全國平均水平，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重連續(xù)9年下降至26.91%，群眾就醫(yī)負擔進一步減輕。
三是改革創(chuàng)新發(fā)揮示范引領，為全國深化醫(yī)改提供“云南方案”。玉溪市、楚雄州先后入選中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，改革經驗多次在全國進行交流。2024年度國家地市級行政區(qū)醫(yī)改評價中，云南6個州（市）獲評A+等級、8個州（市）獲評A等級。今年6月國家衛(wèi)生健康委在滇召開以“學習推廣三明醫(yī)改經驗，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革”為主題的新聞發(fā)布會，向全國推介云南經驗。云南省深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革經驗入選《中國醫(yī)改發(fā)展報告（2025）》地方案例。緊密型醫(yī)共體改革經驗入選《中國衛(wèi)生》雜志社“2024年度推進醫(yī)改、服務百姓健康”十大新舉措。
“十四五”期間，云南跨境傳染病防控工作有哪些突出成效？
云南與老撾、緬甸、越南三國接壤，邊境線長、傳染病譜廣，始終處在跨境重點傳染病防控最前沿。近年來，省衛(wèi)生健康委著眼面向南亞東南亞輻射中心建設，加強與周邊國家的交流合作，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，跨境重點傳染病防控成效明顯，牢牢守住了祖國西南公共衛(wèi)生大門。
一是聯(lián)防聯(lián)控機制更加規(guī)范有效。不斷鞏固和拓展在新冠疫情防控期間建立的聯(lián)防聯(lián)控機制，內部協(xié)調聯(lián)動更加緊密，跨境聯(lián)防聯(lián)控合作機制不斷鞏固。境內，加強部門聯(lián)動、工作協(xié)同，與昆明海關簽署《加強口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，17個省級部門建立聯(lián)絡員、聯(lián)席會議、聯(lián)動處置等工作機制，強化傳染病疫情信息通報，共同開展突發(fā)、新發(fā)傳染病監(jiān)測預警和應急處置。境外，強化機制構建、鞏固成果，與周邊國家建立瀾滄江—湄公河流域、孟中印緬經濟走廊區(qū)域傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作機制，與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南共同簽署《瀾湄流域熱帶病衛(wèi)生合作備忘錄》；在緬甸、老撾、越南等國聯(lián)合建立疫情監(jiān)測工作站和哨點，共同開展跨境重大傳染病防控。2025年，在全球和周邊國家登革熱、基孔肯雅熱等蟲蚊傳染病疫情較為嚴峻的情況下，云南登革熱病例數(shù)不升反降，連續(xù)2年大幅下降，未發(fā)生規(guī)模流行，未發(fā)現(xiàn)基孔肯雅熱本地病例。跨境重點傳染防控工作務實、質量較高。
二是跨境合作交流和對外援助有力有效。近年來，與周邊國家緊密互動，定期為周邊國家開展業(yè)務培訓，交流衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治經驗。與毗鄰國家開展實兵實戰(zhàn)聯(lián)合應急演練，提升雙邊、多邊聯(lián)合防控作戰(zhàn)能力，構建周邊衛(wèi)生健康命運共同體。2024年在河口瑤族自治縣開展中越兩國跨境傳染病聯(lián)合應急演練，2025年在江城哈尼族彝族自治縣開展中老越三國跨境重點傳染病聯(lián)合應急演練。兩次聯(lián)合演練成效明顯，同時，還籌措項目資金500萬元，從2025年開始擬在我國11個涉緬邊境縣和緬甸毗鄰中國8個邊境縣開展瘧疾跨境防控合作。此外，積極開展對外援助，2025年緬甸“3·28”地震發(fā)生后，按照國家統(tǒng)一部署，云南組建2支隊伍赴緬開展醫(yī)療衛(wèi)生援助，實現(xiàn)緬甸“大災之后無大疫”目標，為國爭了光，受到緬甸政府和人民的高度贊譽。
云南省愛國衛(wèi)生運動有哪些舉措？取得了哪些成效？
愛國衛(wèi)生運動是黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐。近年來，云南深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述和愛國衛(wèi)生運動的重要指示批示精神，聚焦群眾可感可及，連續(xù)開展3輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，在保障群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質高效的健康服務上取得更大成效。
2020年7月，立足疫情防控常態(tài)化需求、立足革除陳規(guī)陋習，從“小切口”入手，創(chuàng)新開展了“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，省級財政投入65億元，目標就是全省129個縣（市、區(qū)）全部達到國家衛(wèi)生城市標準，力度之大、前所未有。過去用17年時間創(chuàng)建了64個國家衛(wèi)生縣城，專項行動開展后，僅用一年半就實現(xiàn)剩余65個縣全部達到國家衛(wèi)生縣城標準，完成了歷史性跨越，中央領導專門批示肯定。
2022年7月，深化拓展了愛國衛(wèi)生工作成果，堅持一張藍圖繪到底，從環(huán)境衛(wèi)生治理向社會健康管理邁進，對照健康中國建設總體要求，接續(xù)實施“綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康”愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”，在全國率先全域打造健康縣城，以“小縣城”托起“大健康”。2024年4月，國家在云南召開新聞發(fā)布會，向全國推介云南愛國衛(wèi)生運動好經驗好做法。
今年起至2027年，持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生工作成效，又啟動實施以“飲凈水、控噪聲、防近視、護老人、食安康、強體魄、約家醫(yī)”為主題的第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，緊盯消除健康危害因素，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群健康差距，促進健康縣城高質量發(fā)展。將健康睡眠、體重管理、心理健康、健康消費、健康產業(yè)和旅居云南等內容有機融入其中，推動形成健康優(yōu)先發(fā)展的生產生活方式、經濟發(fā)展模式和社會治理模式，為中國式現(xiàn)代化云南實踐筑牢健康根基。
在3輪“7個專項行動”的工作實踐中，云南始終堅持群眾滿意的效果導向，人民群眾想什么就努力去干什么。省委、省政府帶領全省上下一起干，全省各級各部門密切配合，形成了全省上下一盤棋、萬眾一條心、齊抓共管的工作局面。
來源：云南省網上新聞發(fā)布廳
云南日報-云新聞編輯：陳潔
