原標題：“十四五”期間，云南殘疾人事業(yè)發(fā)展交出暖心答卷
“十四五”時期是推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的關鍵五年。省殘聯深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，緊扣“在中國式現代化進程中促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”主題主線，實施系列舉措保障殘疾人基本民生和平等權利、健全幫扶殘疾人社會福利制度、完善殘疾人關愛服務體系和設施，改善殘疾人生活品質，增強殘疾人自我發(fā)展能力，全面完成《云南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》各項指標，交出了一份溫暖厚重的民生答卷。
“十四五”期間：
“感謝政府的幫助，往后養(yǎng)老心里更踏實了。”近日，玉溪市江川區(qū)62歲的殘疾人李爺爺按時收到當月養(yǎng)老金，言語間滿是感激。今年7月以來，省殘聯、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳等部門開展集中行動，已幫助全省1400名年滿60周歲、因各種原因而斷繳或欠繳養(yǎng)老保險的老年殘疾人重新參保、補繳，并順利領取養(yǎng)老金。這一暖心舉措是我省建立省級殘疾人社會保障數據共享機制、推動“人找政策”向“政策找人”轉變的生動注腳。通過定期篩查、動態(tài)監(jiān)測，實現精準識別、主動服務，讓兜底保障更有溫度、更具實效。
“十四五”期間，我省以“普惠+特惠”原則，制定出臺一系列民生保障政策，推動殘疾人社會保障制度不斷完善，基本民生得到更好保障。政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍擴大至三級殘疾人，截至目前，全省已有56.5萬名符合條件的殘疾人享受財政代繳政策。同時，對年滿55周歲未滿60周歲、未領取國家基本養(yǎng)老保障待遇的重度殘疾人，每人每月發(fā)放養(yǎng)老補助108元，織密織牢殘疾人社會保障兜底網。
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果方面，省殘聯定期與省農業(yè)農村廳開展殘疾人信息數據比對，摸清脫貧易返貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶中的殘疾人底數，扎實開展防止返貧致貧分析調度和監(jiān)測幫扶，確保各項幫扶政策措施持續(xù)落實，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；與省民政廳等17部門聯合出臺《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》，把三級智力、精神殘疾人納入“單人戶”低保范圍。截至目前，全省共有55.56萬殘疾人納入低保范圍，其中參照單人戶施保殘疾人2.83萬人，8.81萬人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
殘疾人“兩項補貼”100%覆蓋，補助標準穩(wěn)步提高。困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月90元，重度殘疾人護理補貼一級標準提高到每人每月100元，二級標準提高到每人每月90元；殘疾人“兩項補貼”辦理實現“跨省通辦”“全程網辦”和“一件事一次辦”，審批時限從25個工作日壓縮到7個工作日，并納入全省“一卡通平臺”發(fā)放，實現按時撥付、精準管理、精準發(fā)放。
托養(yǎng)服務提質升級，惠及更多殘疾人家庭。各級殘聯積極爭取中央和省級“陽光家園”托養(yǎng)服務項目補助資金1.85億元，為12.56萬名符合條件的殘疾人提供了托養(yǎng)服務。評定19家省級托養(yǎng)服務示范機構，補助資金154萬元，發(fā)揮引領和示范作用。
各地深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將減輕殘疾人家庭照護負擔、緩解生活壓力作為出發(fā)點和落腳點，讓無數殘疾人家庭從沉重的照護壓力中解脫出來，重拾生活的希望與底氣。昆明市殘聯依托第三方服務機構定期開展集體手工編織活動，幫助托養(yǎng)對象鍛煉動手能力，豐富精神文化生活，增強社交能力，獲得自信心和成就感。彌渡縣創(chuàng)新“公建民營”模式，與智慧養(yǎng)老公司合作，制定機構托養(yǎng)、居家托養(yǎng)兩類標準，為全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)740名殘疾人提供托養(yǎng)服務。“托養(yǎng)一人、幸福一家、影響一片”的美好愿景正在云嶺大地上逐步實現。
就業(yè)增收賦能 自強自立綻芳華
電話客服耐心應答、在線客服手指飛舞、數據標注精準細致……走進如常集團云南公司滇中就業(yè)基地，144名殘疾人職工在各自崗位上有條不紊地忙碌著。
“我來這里快兩年了，工資穩(wěn)定，還享受到‘六險一金’待遇，家里人特別放心。更幸運的是，我在這里找到了人生伴侶，公司還專門為我們爭取了一間免費婚房。”坐著輪椅的張秋菊處理完手上的咨詢訂單，笑意盈盈地分享了自己的幸福生活。
2023年起，如常集團云南公司與中國昆明濟世之家合作開展重度肢體殘疾人“金輪椅筑夢”項目，提供數據標注、電話客服、電子商務、手工制作等技能培訓，并推薦就業(yè)。目前已舉辦培訓班6期，培訓185人，其中92人在如常集團云南公司集中就業(yè)、3人選擇其他機構就業(yè)、其余人員選擇與如常集團簽訂靈活就業(yè)協議或選擇其他機構就業(yè)，就業(yè)率達到100%。
“我們不是有崗位才招人，而是根據每位殘疾人的能力特質、身體條件，量身匹配最合適的項目。”如常集團云南公司滇中基地經理黃國利介紹，為了讓殘疾人職工安心就業(yè)，公司不僅提供全免費住宿和餐補，還主動承擔社保個人繳納部分。
就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、實現人生價值、走向共同富裕的關鍵途徑。“十四五”期間，我省以促進殘疾人就業(yè)三年行動為總抓手，部署開展十項重點行動，持續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大職業(yè)技能培訓力度，提升就業(yè)服務質量效益，構建起覆蓋各類殘疾群體的全方位就業(yè)服務網絡。
黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。全省定向招錄殘疾人公務員崗位68個，為殘疾人暢通職業(yè)發(fā)展通道。文山市公安局在輔警招錄中創(chuàng)新推出“量身定制”崗位，招錄28名具備高中以上文憑、熟練操作電腦的殘疾人從事圖偵輔助工作。8年來，這支特殊的圖偵隊累計協助抓獲犯罪嫌疑人2451人，破獲案件2365起，用專業(yè)能力贏得了社會各界的廣泛認可。
按比例安排殘疾人就業(yè)機制不斷健全。全國按比例安排殘疾人就業(yè)年審“跨省通辦”系統(tǒng)在云南全面落地，14223家安置殘疾人的用人單位通過系統(tǒng)完成年審，31675名殘疾人實現按比例就業(yè)登記，累計征收殘疾人就業(yè)保障金67.38億元。
助殘就業(yè)“十百千萬工程”精準施策，實現扶持一個、帶動一片。全省投入扶持資金1億多元，培育省級各級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機構175個，扶持輔助性就業(yè)機構13家，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才160人、自主創(chuàng)業(yè)戶5050戶；扶持7356名農村殘疾人成為轉移就業(yè)帶頭人，帶動更多農村殘疾人增收；為每名高校殘疾人畢業(yè)生提供精準服務，每人發(fā)放1000元特惠求職補貼。做好盲人按摩行業(yè)扶持工作，截至目前，有899家盲人保健按摩規(guī)范化建設機構、16家盲人醫(yī)療按摩所穩(wěn)定經營，有效穩(wěn)定了盲人按摩就業(yè)崗位。
技能培訓為殘疾人就業(yè)賦能添翼。“十四五”期間，各級殘聯累計投入4500余萬元，開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓7.6萬余人次，開發(fā)少數民族刺繡、木雕、陶藝等特色培訓項目。省殘聯每年常態(tài)化組織全省殘疾人職業(yè)技能競賽，組隊參加全國殘疾人職業(yè)技能大賽并屢獲佳績，以賽促學、以賽促練，不斷提升殘疾人職業(yè)技能水平。同時，創(chuàng)新探索產業(yè)助殘新模式，聯合一心堂藥業(yè)集團開展“一心助殘就業(yè)行動”、聯合圓通速遞開展“圓通圓夢助殘”行動，打造“百名繡娘”“美麗工坊”等特色品牌，拓展“電商助殘”新路徑，讓殘疾人就業(yè)選擇更多元、增收渠道更暢通。
從鄉(xiāng)間田野的種植養(yǎng)殖基地到村社院落的手工車間，從城市街巷的按摩門店到科技園區(qū)的數字工位，從直播間里的特產帶貨到非遺工坊的匠心傳承，云嶺大地上殘疾人就業(yè)百花齊放。每一個奮斗的身影都在書寫自強不息的故事，每一次技能的提升都在為夢想插上翅膀。
數據見證成效，奮斗續(xù)寫新篇。2022年至2024年第一輪促進殘疾人就業(yè)三年行動期間，全省新增殘疾人就業(yè)4.8萬余人，遠超3.5萬人的既定目標任務。今年，我省又啟動新一輪促進殘疾人就業(yè)三年行動，持續(xù)加大政策支持、拓寬就業(yè)渠道、提升服務效能，讓更多殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺上實現人生價值，在共同富裕的道路上穩(wěn)步前行。
康復服務護航 點亮希望煥新生
“來，我們慢慢往前走……”在大理白族自治州人民醫(yī)院康復醫(yī)學科兒童病區(qū)的運動治療室里，9歲的寧寧在康復治療師楊建梅的引導下，正一步步向前行走。作為一名“天使綜合征”患兒，經過五年系統(tǒng)康復，他已從最初無法獨立行走，到現在能自己邁步，從生活完全依賴他人，到實現基本自理，還會主動與人打招呼。
寧寧的母親楊女士感慨道：“我們幾乎每天都來，堅持真的看到了希望。政府每年提供10個月、每月2000元的康復補貼，大大減輕了我們的負擔。”
大理州人民醫(yī)院與云南省殘疾人康復中心攜手共建的兒童康復病區(qū)，融合現代康復項目與中醫(yī)傳統(tǒng)康復方法，提供運動治療、言語訓練、感覺統(tǒng)合治療等專業(yè)服務，不僅覆蓋大理州全域，更輻射迪慶、怒江、保山等周邊州（市），目前已有600名殘疾兒童在此建立康復檔案。“0至6歲是康復黃金期，及早干預能讓孩子大概率回歸正常生活。”兒童康復病區(qū)護士長李艷介紹，不少康復效果顯著的孩子已順利走進校園。
“十四五”期間，我省像寧寧這樣通過康復救助重獲成長希望曙光的特殊兒童還有近4.2萬名。全省各級殘聯嚴格落實云南省殘疾兒童康復救助制度，對符合條件的0至6歲殘疾兒童和孤獨癥兒童應救盡救。其中，康復訓練每人每月補助最高2000元，每年不超過10個月，救助年齡范圍內每年可申請1次康復救助；救助人數從2022年的6519名發(fā)展到2024年的9816名，2025年預計將超1萬名，救助覆蓋面與服務質量同步提升。中國殘聯第三方核查顯示，殘疾兒童及家長服務滿意率達到100%。
制度體系的完善為殘疾人獲得康復服務提供了堅實保障。“十四五”期間，我省先后出臺《云南省殘疾預防和殘疾人康復規(guī)定》《云南省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》，構建科學完備的殘疾預防與康復制度框架；制定輔助器具適配補貼辦法、殘疾兒童康復救助定點機構管理細則，出臺《孤獨癥兒童關愛促進行動實施方案（2024—2028年）》，修訂《云南省殘疾人基本康復服務目錄（2025年版）》，推動康復服務規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
康復服務的陽光正灑向更多殘疾人。截至2025年10月，全省共為有需求的殘疾人提供基本康復服務103.4萬人次，其中21.9萬人次獲得輔助器具適配服務，服務農村低收入殘疾人45.79萬人次。歷年的康復服務率和輔具適配率均穩(wěn)定在95%以上。
醫(yī)保對殘疾人康復支持力度也在持續(xù)加大。全省殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達97.5%，29個康復項目納入醫(yī)保支付范圍，人工耳蝸納入集采后人均自付費用從20余萬元降至2萬元左右，嚴重精神障礙納入門診特殊病管理，政策范圍內住院費用報銷比例達90%，切實減輕了殘疾人家庭的就醫(yī)負擔。
從兒童到成年人、從城市到農村、從康復訓練到輔具適配，我省正構建起全方位、多層次、專業(yè)化的殘疾人康復服務體系。一系列有溫度、有力度的政策舉措，為殘疾人的健康護航，讓他們在科學康復的助力下重燃生活希望、勇敢邁向新的人生路。
發(fā)展環(huán)境提質 平等共享促融合
昆明地鐵103座車站里，80厘米寬的無障礙渡板平穩(wěn)銜接站臺與車廂，輪椅乘客無需攙扶即可自主上下車；曲靖市沾益區(qū)盲人付大爹家中，不銹鋼踏步扶手替代了梯子，語音門鈴、語音廚具讓居家生活更便捷；景洪市特殊教育學校的教師翻山越嶺上門授課，“一人一策”為特殊的孩子提供個性化教學……
從城市公共交通的無障礙升級到家庭環(huán)境的精準改造，從教育公平的堅實保障到文體生活的豐富滋養(yǎng)，在各級黨委、政府的關心支持和相關部門的協同發(fā)力下，我省正為殘疾人構建起全方位、多層次、人性化的發(fā)展支撐體系，讓每一位殘障人士都能在公平包容的環(huán)境中逐夢前行。
教育公平，護航成長之路——
我省持續(xù)健全特殊教育發(fā)展體系，構建起以特教學校為骨干、普通學校隨班就讀為主體、送教上門與家庭社區(qū)教育為補充的多元格局，實現學前教育至高等教育的無縫銜接，既夯實基礎文化教育根基，又深耕職業(yè)教育賦能路徑，讓殘疾人受教育權利得到堅實保障。“十四五”以來，省殘聯統(tǒng)籌省彩票公益金1500萬元，助力1.1萬余名家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女完成學業(yè)；扎實推進輔具進校園工程，為2595名特校學生量身適配輔具服務。2025年，全省殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到98.77%。
體育強身，煥發(fā)生命活力——
競技體育與群眾體育協同發(fā)展，云南殘疾人體育事業(yè)邁上新臺階。2021年以來，我省殘疾人運動員在國際國內賽場上捷報頻傳，在第16屆東京殘奧會、第13屆北京冬殘奧會、第4屆杭州亞殘運會等重大賽事中，共斬獲197.5枚獎牌，總體成績穩(wěn)居全國第一梯隊。
全民健身體系不斷完善，啟動殘疾人康復健身體育三年行動（2024—2026年），全省已建成覆蓋所有州（市）的180個殘疾人自強健身點，全國殘疾人健身周、特奧日、冰雪季等品牌活動常態(tài)化開展，704名殘疾人社會體育指導員活躍基層。康復體育進家庭服務活動惠及2695名重度殘疾人，讓他們在運動中收獲快樂、強健體魄。
文化潤心，涵養(yǎng)自強精神——
張順東、李國秀夫婦榮獲“全國道德模范”“云嶺楷模”“2021年度感動中國十大人物”榮譽稱號，云南籍運動員楊洪瓊在北京2022年冬殘奧會獲得3枚金牌，被黨中央、國務院授予“突出貢獻個人”稱號。他們的事跡通過巡回宣講傳遍云嶺大地，激勵越來越多人奮發(fā)向前。
殘疾人事業(yè)宣傳有聲有色。省殘聯與主流媒體及新媒體深度合作，打造《追夢》等系列精品欄目，傳遞殘疾人榜樣力量，多部作品榮獲省級、國家級獎項。助殘日活動精心組織，全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚。“十四五”以來，全省累計投入中央專項資金735萬元，用于文化進社區(qū)、融媒體建設等服務；投入省級專項資金300萬元在全省扶持20個特殊藝術人才培養(yǎng)基地建設；選送8件優(yōu)秀作品參加第十屆全國殘疾人藝術匯演比賽，分別榮獲3個一等獎、2個二等獎和3個三等獎的優(yōu)異成績；成功舉辦第十屆云南省殘疾人藝術匯演，3個節(jié)目入圍第十一屆全國殘疾人藝術匯演現場匯演。
權益保障，共享發(fā)展成果——
持續(xù)織密權益保護網，省級及部分州市建立律師定期坐班參與接訪制度，為殘障人士提供優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠的法律救助服務。
民主參與渠道持續(xù)拓寬。全省共有261名優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者當選為各級人大代表，155名擔任各級政協委員。他們立足自身經歷與群體訴求，積極建言獻策，為殘疾人事業(yè)發(fā)展注入鮮活力量。
“十四五”期間，中央和省級共下達資金2.7億元，完成4.77萬戶家庭無障礙改造，幫助殘疾人參與融入社會生活，提高生活質量。
從出行無憂到學有所教，從賽場拼搏到文化浸潤，再到權益保障、呼聲有應。云南正以有溫度的政策、有力度的投入、有精度的服務，持續(xù)優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境，推動廣大殘障人士與全省人民一道，在共同富裕的道路上攜手前行，共享社會發(fā)展成果。
云南日報-云新聞記者： 郎晶晶
編輯：竇崇尹
