龍川江，楚雄彝族自治州的母親河。江水滾滾向東，穿過祿豐、牟定、元謀，在元謀縣江邊鄉(xiāng)匯入金沙江，是金沙江右岸一級(jí)支流。
龍川江流域面積達(dá)9256平方公里，有主要支流24條，流域涉及楚雄、祿豐、牟定、南華、姚安等9個(gè)縣市、58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510個(gè)村（社區(qū)），流域內(nèi)有人口約169萬(wàn)人，江水所到之處滋養(yǎng)了彝鄉(xiāng)良田千畝。
長(zhǎng)期以來，由于城市排水管網(wǎng)不配套、兩岸農(nóng)業(yè)面源污染等問題，龍川江水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，河流生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
如今，污水橫流的龍川江已經(jīng)改換新顏。去年，龍川江匯入金沙江水質(zhì)為Ⅱ類，流域內(nèi)19個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.7%。河暢、水清、岸綠、景美的龍川江厚植了楚雄的生態(tài)底色。
一條底線
不讓污水流進(jìn)江中
記者來到牟定壩子龍川江畔，只見河道里碧波蕩漾。河岸上，人們相約彈唱、散步聊天，舒適愜意。
以前，企業(yè)生產(chǎn)廢水、居民生活污水都排放入河，龍川江成了納污河，流域內(nèi)治理不善嚴(yán)重影響了龍川江生態(tài)。
全面推行河湖長(zhǎng)制以來，牟定縣緊緊圍繞河湖長(zhǎng)制“六大任務(wù)”，一任接著一任抓，一件接著一件辦，解決了一大批河湖保護(hù)治理難題，河庫(kù)渠塘面貌發(fā)生了歷史性變化。
“我的工作就是打撈河道里出現(xiàn)的垃圾，尋找每一股污水的來源。這個(gè)工作不難，就是要有毅力。我只要發(fā)現(xiàn)河道里有污水出現(xiàn)，就沿著污水去尋找，一定要找到源頭。”護(hù)河員王德震說。
“近年來，牟定縣共投入資金3.1億元，實(shí)施了牟定河、勐崗河、龍川江河道治理和龍虎水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，有效改善了河道淤積狀況，優(yōu)化了水源地水庫(kù)各項(xiàng)功能，河道行洪能力及岸線管理保護(hù)能力持續(xù)提升。2個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率提高到100%，城區(qū)集中飲用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)類別均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全縣水質(zhì)優(yōu)良率不斷鞏固提升。”牟定縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
沿江而行，來到姚安縣，蜻蛉河兩岸被鮮花包圍。蜻蛉河發(fā)源于姚安，流經(jīng)大姚縣30余公里，經(jīng)永仁縣、元謀縣并入龍川江，匯入金沙江。
以前，蜻蛉河與龍川江存在同樣的問題。近年來，姚安縣以龍川江水質(zhì)提升為重點(diǎn)，成立專班、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度，全面壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、各部門責(zé)任，構(gòu)建了齊心協(xié)力推動(dòng)水環(huán)境綜合治理的工作格局，投入項(xiàng)目資金7.9億元實(shí)施姚安縣龍川江流域綜合整治提升工作，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
姚安縣水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2021年以來，該縣持續(xù)開展蜻蛉河清淤、常態(tài)化保潔、生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)隔離帶建設(shè)等一系列措施，蜻蛉河水質(zhì)從2021年的劣V類提升至目前的IV類，且穩(wěn)定保持。
一種合力
全民共治思想深入人心
河水清、河岸美，龍川江之變，不僅僅是水質(zhì)提升、生態(tài)向好，更為關(guān)鍵的是形成了全民共治的氛圍，除了生活在流域內(nèi)的居民，企業(yè)也積極參與推進(jìn)流域治理。
位于龍川江牟定縣城段上游的云南羊泉生物科技股份有限公司，于2015年投資400多萬(wàn)元建設(shè)了污水處理生產(chǎn)線，對(duì)腐乳生產(chǎn)廢水進(jìn)行凈化處理，在防止廢水污染環(huán)境的同時(shí)，還可以用凈化后的水進(jìn)行綠化，節(jié)約了生產(chǎn)成本和水資源。公司負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)行二次再生水利用后，每個(gè)月用水成本至少能夠節(jié)約10%。
蜻蛉河沿岸聚集了大量花卉企業(yè)，為防治農(nóng)業(yè)面源污染，各方共同發(fā)力。
在云南云花聯(lián)合發(fā)展（股份）有限公司位于姚安縣的500畝花卉種植基地，已實(shí)現(xiàn)了大棚花卉種植的自動(dòng)化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化。幾個(gè)1000立方米的儲(chǔ)水罐和緊鄰的控制中心是基地的大腦。基地技術(shù)人員普來娘介紹，這些罐子是基地里地栽、無(wú)土栽培的儲(chǔ)肥罐。回水消毒后通過施肥機(jī)混合水肥配比，pH值偏高偏低等問題都能迎刃而解。一套流程下來，不僅能提高生產(chǎn)效率，還能做到農(nóng)業(yè)面源零污染。
向“新”逐“綠”正是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，企業(yè)生產(chǎn)遵循河湖保護(hù)的規(guī)定，也是云南以河湖治理保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體現(xiàn)。河暢、水清、岸綠、景美、人和的河湖正為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)。
一部法規(guī)
實(shí)現(xiàn)全流域統(tǒng)籌治理
楚雄州以立法引領(lǐng)推進(jìn)流域治理與保護(hù)。《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護(hù)管理?xiàng)l例》于1997年5月公布施行，2013年5月進(jìn)行第一次修訂。該條例是我省第一個(gè)地方立法保護(hù)的條例，條例的出臺(tái)，標(biāo)志著龍川江流域的保護(hù)工作有了明確的法律基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，條例實(shí)施以來，龍川江河道管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到了規(guī)范和加強(qiáng)，推動(dòng)了資源保護(hù)和合理利用。
隨著《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》的頒布實(shí)施，上述條例與上位法和當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)已明顯不適應(yīng)。經(jīng)過深入調(diào)查研究，楚雄州人大常委會(huì)將修改《龍川江保護(hù)管理?xiàng)l例》更改為廢止原條例，制定新條例。
2023年7月1日起，新制定的《云南省楚雄彝族自治州龍川江保護(hù)管理?xiàng)l例》施行。該條例進(jìn)一步完善河湖保護(hù)管理法律法規(guī)，有力地推動(dòng)全面推行河長(zhǎng)制工作中“河湖保護(hù)管理政出多門，職責(zé)不清，缺乏統(tǒng)一有效管理；保護(hù)和利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；保護(hù)河湖岸線法律法規(guī)依據(jù)不充分，剛性約束不足”等問題的解決，為全面推行河湖長(zhǎng)制提供法律法規(guī)保障。
流域保護(hù)的立法，涉及范圍廣、協(xié)調(diào)難度大。近30年來，楚雄州堅(jiān)持法治先行，這成為楚雄治理龍川江的核心舉措之一，也為后續(xù)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和基礎(chǔ)。
從體制機(jī)制建立到法律法規(guī)的完善，從局部治理到全流域治理，從政府行為到全民參與，龍川江之變，給云南河湖治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（記者 王淑娟）
