石屏縣試點推行“屏邑林票”激活林業發展潛力——山林披綠又生金
“以前守著林地賺不了錢，沒想到與林場合作經營，這么快就拿到了真金白銀。”想起分紅時的情景，村民李老四仍然喜不自禁。
在石屏縣大橋鄉林區，六美尼村委會上午村小組的19戶村民今年6月迎來首次分紅。憑著手里的“屏邑林票”，314畝林地讓村民們獲得了19590元的生態紅利。這張小小的“屏邑林票”，是石屏縣為破解林區空心化、林權碎片化、森林資源變現難等林業發展困局的創新之舉。
開展集體林權制度改革后，全縣6.7萬戶林農手握林地承包經營權，共培育10萬余畝人工商品林。由于缺乏資金和技術支持，商品林面臨種植效益差、成材量低等問題，不少林農陷入“守著綠山難致富”的困境，粗放管理甚至棄管的林地不在少數。
如何以深化集體林權制度改革為契機，盤活沉睡的林業資源？帶著“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”等問題，石屏縣多次到省外進行考察調研，決策制定“屏邑林票”實施方案，并率先在全省成立“石屏縣森林生態運營中心”，將其作為推動林票發行的核心運營機構，為林票后續開發及平穩運營提供保障。
在借鑒多地先進經驗的基礎上，石屏縣按照適地適樹、便于管理和規模化經營的原則，將大橋鄉六美尼村委會上午村小組314畝集體林地確定為首批“屏邑林票”試點。村集體與石屏縣牛街國有林場簽訂為期20年的林票開發合作協議，并以現有林木及20年林地地租36.93萬元為基數，向19戶林農制發Ⅰ類林票。
憑借手中的林票，林農可從現有桉樹采伐、林地租金、林下經濟發展等，不定期獲取扣除項目投資成本后凈收益30%的分紅，并在最終改培林采伐時，享受每畝最低8立方米出材量的保底分紅。
“6月的首次分紅就來自桉樹采伐和租金，接下來的松樹采脂、林下經濟、改培林采伐才是大頭。保守預估，20年間林農總分紅可達93萬元，每年戶均可分紅3900余元，意味著林農手中的100元林票至少將升值至360元。”牛街國有林場場長楊志云介紹，目前，改培的濕加松已扎根山林，林下老姜種植也已啟動，綠色產業“錢景”看好。
不僅如此，根據林票開發方案，這張小小的票據還被賦予了更多功能。“林票持有人可隨時進行流轉、交易、兌現，林場將以每年股本金3%的增長進行兜底回購。”石屏縣林草局副局長周海濤介紹，石屏縣推出專項“林票貸”產品，提供1000萬元綜合授信，真正將“沉睡資產”變成“綠色銀行”。
上午村小組的試點，為全縣集體商品林開發打開了新思路。“這不僅是314畝林地的成功，更是6.7萬戶林農增收的新路徑。”周海濤表示，下一步，石屏縣將積極探索生態產品價值實現機制，通過引入多元社會資本參與林業投資，提升林業產業的整體市場化水平，讓更多山林“披綠又生金”，回答好群眾持續增收之問，實現生態保護與經濟發展的雙贏。（記者 黃翹楚 饒勇）
