
“宏觀經濟環境發生重大調整之時,往往就是資源要素重新配置之時,也是區域競爭優勢與劣勢發生轉變之時。”姚安縣縣委書記馮毅表示,“姚安再不能錯過這一歷史戰略機遇期,必須實現跨越趕超式發展,為全省協調發展作出貢獻,這是我們義不容辭的責任,也是改善民生,讓廣大人民群眾充分分享改革紅利的要求。”
短短幾天采訪,記者感受到,正是這樣的責任感,急切地叩動姚安經濟社會發展的脈搏,撼動了我們腳下已沉寂多時的土地。
小與大的思考
姚安小,但發展的速度不能慢;姚安偏,但發展的方向不能偏;姚安窮,但發展的胸襟不能窄
夏日炎炎,行走姚安壩子,草木馥郁,綠意滿眼,荷香撲鼻,清新的空氣,讓人時常忍不住來個深呼吸。
曾幾何時,姚安給人的印象離不開“小、偏、窮”。
姚安小,姚安縣地處云南省中部偏北,轄9個鄉鎮,總人口20萬;
姚安偏,縣城距州府楚雄市75公里,雖有廣大鐵路、南永公路穿境而過,但與我省西南交通大動脈楚大公路失之交臂;
姚安窮,境內沒有礦產資源,缺少規模以上工業,財政收入來源單一。
姚安小,但發展的速度不能慢;姚安偏,但發展的方向不能偏;姚安窮,但發展的胸襟不能窄。
“困難止于實干,成就緣于拼搏。”新一屆縣委、縣政府要求廣大黨員干部,必須緊緊抓住“爭先進位、跨越發展、富民強縣”主線,堅定不移穩增長、調結構、促改革,變壓力為動力,化挑戰為機遇,咬定目標,奮力拼搏,加快姚安跨越發展。
突破時空界限,姚安人換了個角度再次審視自身,循著變資源優勢為產業優勢、發展優勢、競爭優勢的思路,姚安逐漸蓄積起由“小”變“大”的底氣:
首先,姚安壩子最具競爭力。姚安壩子流傳著這樣的諺語:“姚安壩子栽一半,牲畜都吃白米飯。”這是對姚安得天獨厚的自然稟賦的生動描述。她是全省50個面積100平方公里的壩子之一,土地肥沃,日照充足,是目前全省農業生態保存較為完好的地區之一。
其次,姚安歷史文化最具感染力。姚安民間素有“一座姚州城、半部云南史”的說法,透過這句話,可以想像坐落在光祿古鎮中,具有800多年歷史的姚安路軍民總管府當年的繁榮與興盛,折射出姚安厚重的歷史文化底蘊。
再次,姚安的后發優勢蘊藏著巨大潛力。姚安的資源和環境保護較為完好,資源的進一步開發和利用以及環境的承載能力還有較大空間,這些都為當地加快推進旅游業發展提供了其他地區無法比擬的條件。
圍繞加快經濟發展、文化繁榮、社會和諧、生態良好的姚安目標,全縣上下加緊“一新區、兩城鎮、三基地、四產業”建設,“一新區”即光祿產業新區,“兩城鎮”即打造生態宜居荷城和光祿歷史文化名鎮,“三基地”即培強現代農業示范基地、生態文化旅游體驗基地、新型能源產業基地,“四產業”即壯大高原特色現代農業、文化旅游業、輕工業和新型能源產業。
等與干的抉擇
推動縣域經濟發展依然是最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務
在姚安,人們有兩個自豪:在2007年,由中國科學院紫金山天文臺發現,國際編號為175633的小行星,獲國際小行星中心和國際小行星命名委員會批準,正式命名為“姚安星”,同年,優越的自然條件,促成中國科學院紫金山天文臺觀測站落戶西湖嶺;全縣16.993萬公頃國土面積中,耕地總面積占2.31萬公頃,是全國116個基本農田保護示范區建設縣之一。
姚安要發展,生態保護有紅線,保護耕地有紅線,建園區上產業要占地,基礎設施建設要占地,城鄉一體化要占地,發展與保護矛盾突出。
姚安人也曾抱怨等待過、徘徊觀望過。如今,他們說,不怨天,不怨地,苦熬不如苦干。“推動縣域經濟發展依然是最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。”中心工作明晰,自加壓力,經濟社會建設局面為之一振。
“姚安正處在爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期,能不能如期實現同步小康,產業興縣是關鍵。”縣長劉建云進一步闡釋,姚安不能走以犧牲資源環境為代價、換取粗放式增長的路子。
把產業建設作為縣域經濟發展的重中之重,圍繞培植高原特色農業、文化旅游產業、輕工業和新型能源產業,全縣深入實施“產業建設年”,走活產業這盤棋。
一是以特色為方向,打響農業品牌。立足建設全省現代煙草農業示范縣、商品蔬菜基地縣、蠶桑生產重點縣,制定高原特色農業發展規劃,穩糧煙、強桑畜、興果蔬,推進高原特色農業發展。以龍頭企業為帶動,以土地流轉規模經營為承載,注重收緊布局、形成規模做強主導產業,引進云南青美高原農業科技產業園、金科利現代休閑觀光設施農業等一大批產業項目,加快推進荷塘人家、御景莊園等特色莊園建設,發展莊園經濟,打響特色農業品牌。
二是以園區為平臺,打造工業集群。加快光祿輕工業園區建設,投資5000萬元實施工業園區水、電、路建設,云南龍瑞包裝科技有限公司年產1000萬只泡沫箱及彩印包裝項目、農哈哈生物科技開發有限公司食用菌精深加工項目、宏泰糖果廠生產線項目成功落戶園區開工建設,目前已有23戶企業入園聚集發展,新增規模以上工業企業8戶,扶持252戶個體工商戶升級為企業。
三是以資源為優勢,開發能源產業。新能源建設穩步推進,梅家山風電場、尖山梁子風電場實現并網發電,全年上網電量2.36億度。
四是以文化為紐帶,做大旅游產業。著力發展以文化旅游業為重點的第三產業,加大光祿古鎮開發建設力度,金科利現代農業觀光園、朝陽和西關特色村莊、白塔路建設等項目竣工,精心打造荷塘月色莊園等重點旅游項目,以古鎮印象、古鎮魅力、古鎮荷韻為主線的2013年、2014年荷花節引爆旅游產業發展,快速提升了姚安的知名度和美譽度。
從青山綠水的村寨到枝繁葉茂的生產基地,從整潔干凈的社區到繁華熱鬧的集市,撲面而來的,是土地紅線、生態紅線不可逾越的清醒認知,是凝心聚力后發趕超的勃發干勁,是壯大實力富民強縣的奮力探索。