趕與轉的辯證
既保增量，更重質量，通過增量轉變發展方式、調整經濟結構
“姚安屬于經濟欠發達縣份，沒有出口，消費不旺，拉動經濟發展的‘馬車’只有投資。”縣發改局局長徐勇介紹，去年，全縣統計上報規模以上固定資產投資24.43億元，同比增長60.23%，完成州下達工作任務20.13億元的121%，完成縣工作目標22.11億元的110%。“這也是縣域經濟增幅排名全省第二的重要支撐。”
在縣工業園區姚安美凌食品有限公司廠房里，6條生產線滿負荷生產，裝載著一箱箱冰淇淋、雪糕的冷藏車駛出姚安奔向全省各地。“沒想到一個做冰棒的小企業，也能入駐輕工業園區。”剛和技術骨干商討完新設備安裝調試細節，公司負責人感慨地說，以前公司在城里，面積狹小，僅有兩條生產線，想進一步擴大生產規模心有余而力不足，進入園區后，產量、產值都翻了3倍。”
全縣上下始終牢固樹立“抓投資、上項目、求跨越”的理念，堅持以項目建設拉動投資、促進發展。根據國家和省、州產業政策及投資導向，策劃、儲備、上報一批重大項目，投入縣級項目前期經費1500多萬元，做實項目前期工作。圍繞全縣確定的40項續建、60項新建、50項重點前期和10大重點項目，建立按月督查、倒逼管理、季度獎懲、年底考核的工作機制，堅持“責任到人、順排工序、倒排工期、掛圖作戰”，確保了思源實驗學校建設、縣人民醫院遷建、保障性住房建設、市政道路建設、園區基礎設施建設、病險水庫除險加固和蜻蛉河治理等一大批項目順利推進。
姚安縣招商局局長楊浤表示，全縣上下始終牢固樹立“招商引資、人人參與”的意識，堅持“全民招商”與“專業招商”相結合、“走出去”與“引進來”相結合、“招大商”與“扶小商”相結合，進一步完善招商引資工作機制，組建縣級招商團和鄉鎮招商分團，把招商引資任務分解到部門和鄉鎮，建立激勵機制，明確招商工作重點，創新招商方式，舉辦“荷花節”廣會客商，組成招商團到成都、南京、深圳等地進行招商推介。加強投資環境建設，認真落實各項優惠政策，按照“誰簽約、誰負責、誰盯辦”的原則做好招商引資的全程跟蹤、全程服務。緊扣高原特色農業種植養殖和精深加工、文化旅游資源開發等重點產業確定重點招商引資項目，創新融資方式，吸引外資投入城鎮道路交通、社會事業等基礎設施建設。
既要“趕”，更要“轉”。對于姚安這樣一個基礎薄弱縣，今天的招商引資結構，就是明天的經濟結構；今天的招商引資方向，就是明天產業發展方向。在實施跨越發展趕超發展中，姚安縣沒有“攬到筐里都是菜”，既保增量，更注重質量，通過增量轉變發展方式、調整經濟結構。
顯與潛的呼應
不追求一時贊揚，要代表群眾長遠利益，出于對自身職責的清醒認識，也是對執政能力的考量
在姚安采訪，聽得最多的就是人們對城市面貌煥然一新、服務功能更完善的感嘆。“真是3個月一個樣。” 家住縣城的黃夏丹高興地對記者說：“通過建車位，加強對車輛停放的管理，現在停車簡單方便了，道路通行有了很大的改觀，真是好多了。”
全縣上下始終緊扣“擴鎮興縣”的思路，突出建好縣城，堅持產城融合，切實加快城鎮帶動、城鄉聯動的統籌發展步伐。堅持以縣城開發建設為龍頭，深入開展國家級衛生縣城、省級園林縣城、州級文明縣城創建工作，突出田園風光、歷史文化和民族文化特色，按4個片區組團發展的整體布局建設生態宜居荷城。推進投資1.8億元的第一、二批市政道路建設，迎曦文化廣場、蛉荷濕地公園、南片區景觀河等項目啟動實施。推進縣城東片區、南片區、西北片區的開發建設，抓好家居建材城、農貿市場、商住一體化房地產開發等項目的推進工作，開發房地產項目13萬平方米，全縣城鎮化率達33.07%。堅持以城帶鄉，實施3個特色小鎮、58個美麗鄉村建設項目，完成水利投資2.5億元，完成中低產田地改造2.65萬畝；實施扶貧整村推進項目62個，建設新農村省級重點村10個；實施“一事一議”財政獎補項目61個；硬化通村路面102.9公里，城鄉統籌發展步伐不斷加快。
縣委、縣政府始終把化解民憂、增進民和作為執政為民的切入點，有效解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓群眾共享發展成果。集中財力辦大事，70%的財政資金投向了民生，探索出了一條貧困縣通過改善民生、激發內生動力和活力的路子。保基本、兜底線、促公平，抓實基本民生，突破重點民生，投資1.5億元的縣民族中學、1.4億元的縣醫院遷建、1億元的思源實驗學校、9700萬元的骨干水源工程、1.5億元的1530套保障房等民生工程普惠群眾，激發了干群創業激情。突出富民優先，全面落實就業再就業政策，大力開發就業崗位，認真抓好農村勞動力培訓和就業轉移工作，城鄉居民收入實現了較快增長。健全社會保障體系，新農保參保率達94.42%，發放低保救助金4198萬元。加強各領域的安全生產管理工作，有效遏制了較大以上安全生產事故的發生。認真開展矛盾糾紛“五級排查、六調聯動”排查調處，有效化解了一批重大疑難信訪案件，扭轉了信訪維穩工作形勢。加大社會管理綜合治理力度，省級先進平安縣創建成果得到提升。
在工業化、城鎮化快速發展階段，治理難度增加，資源約束趨緊，環境壓力加大，投資拉動的邊際報酬也會逐步遞減。保持縣域經濟增長繼續處于全省前列，探路小縣、弱縣、窮縣后發趕超發展機制變革，需要滴水穿石、人一我十的堅韌和執著。從某種角度講，也是執政能力的體現，考量著姚安縣委、縣政府“為誰執政，怎樣執政”的思考與擔當。
姚安，爬坡過坎，快馬加鞭。
姚安，未來值得期待。
上半年榜單
全縣實現生產總值
13.93億元，增長11.96%
地方財政總收入
1.4億元，增長19.7%
公共財政預算收入
1.05億元，增長21.46%
城鎮居民人均可支配收入
9253元，增長12%
農民人均現金收入
2600元，增長13%
規模以上固定資產投資
12.1億元，增長40.85%
記者 李樹芬 肖志雄 通訊員 席會麗 高怡
